Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 11-6827/13 (ключевые темы: социальная защита - предоставление льгот - ветеран труда - льготный проезд - право на пенсию)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 11-6827/13

Судья Воронов В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гр.д. N 11-6827/13

28 февраля 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.

и судей Неретиной Е.Н., Нестеренко Г.А.

при секретаре Барановой Н.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.

дело по апелляционной жалобе Кулыбина А.А.

на решение Нагатинского районного суда г. Москвы

от 25 июля 2012 г., которым постановлено: В удовлетворении заявления Кулыбина об оспаривании действий (бездействия) Департамента социальной защиты населения города Москвы, возмещении судебных расходов - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Кулыбин обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Департамента социальной защиты населения города Москвы, ссылаясь на то что на свое обращение по вопросу предоставления ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" льгот по проезду в железнодорожном транспорте ветеранам труда жителям Москвы 14.06.2012 г. им получен ответ, который не содержит ответа на его вопрос и ему сообщено о направлении обращения в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы под предлогом необходимости разъяснения ему порядка предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, за разъяснением которого он не обращался. По мнению заявителя, поставленный им в обращении вопрос не относится к компетенции Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы.

Заявитель просил суд признать действия (бездействие) Департамента социальной защиты населения города Москвы незаконным, обязать заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение права заявителя на рассмотрение его заявления уполномоченным органом, а также взыскать с заинтересованного лица понесенные им судебные расходы в связи с оплатой госпошлины в размере 200 руб.

Представитель Департамента социальной защиты населения города Москвы Малахова С.И. против удовлетворения заявления возражала, пояснила, что справка ПФР о принятии документов для рассмотрения вопроса о назначении пенсии не может служить основанием для оформления СКМ и для оформления проездного билета для проезда в пригородном железнодорожном пассажирском транспорте.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Кулыбин

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Кулыбина, представителя Департамента социальной защиты населения г. Москвы Ламкова, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как видно из материалов дела, 12.05.2012 в Департамент социальной защиты населения города Москвы поступило заявление Кулыбина, по вопросу исполнения ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" Закона г. Москвы N 70 от 03.11.2004 г. о предоставлении льготного проезда в пригородном железнодорожном транспорте ветеранам труда, являющимся жителями г. Москвы, в период с момента достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости, и до оформления пенсионного удостоверения, на основании которого им в дальнейшем выдается справка РУСЗН, - по предъявлении ими в вышеуказанный период справки ПФР о наличии права на пенсию по старости и о рассмотрении документов о ее назначении, удостоверения ветерана труда и паспорта (л.д. 5).

Данное заявление было рассмотрено, и 14.06.2012 Департаментом социальной защиты населения города Москвы был дан ответ за номером 12\4600\09130, 10178, 11053. Факт получения данного ответа Кулыбиным не оспаривался.

Из ответа Департамента следует, что Законом города Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" для ветеранов труда - пенсионеров, имеющих место жительства в г. Москве, предусмотрена такая мера социальной поддержки, как бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Названное право реализуется на основании социальной карты москвича (СКМ), которая оформляется УСЗН на основании документов, подтверждающих факт назначения пенсии, - соответствующего пенсионного удостоверения. Порядок предоставления льгот по проезду пригородным железнодорожным транспортом определяется условиями договоров на предоставление этой услуги. К компетенции органов социальной защиты населения данные полномочия не относятся.

Также усматривается, что на рассмотрении Департамента находилось обращение Кулыбина, от 03.05.2012 г., поступившее из Правительства Москвы 21.05.2012 (л.д. 16), в котором заявитель просил рассмотреть его предложение о внесении изменений в Постановление Правительства Москвы N 850-ПП от 07.12.2004 относительно порядка расчета льгот по оплате жилья и отопления, в своем ответе от 14.06.2012 Департамент социальной защиты населения города Москвы сообщил Кулыбину, что его обращение по вопросу предоставления льгот по оплате услуг ЖКХ направлено для рассмотрения в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о том, что права заявителя нарушены не были, поскольку поступившее в адрес заинтересованного лица 12.05.2012, было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным государственным органом, ответ дан по существу обращения по вопросам относящимся к компетенции Департамента.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находит их правильными, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам, подтверждены материалами дела и исследованными судом по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 25 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: