Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2013 г. N 11-6869/13 (ключевые темы: погребение - похоронное дело - места захоронения - государственные унитарные предприятия - ответственные лица)

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2013 г. N 11-6869/13

судья суда первой инстанции: О.В. Шумова

гражданское дело N 11-6869

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей И.П. Козлова,

Г.А. Нестеренко,

при секретаре С.В. Усковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи А.Н. Пономарёва

дело по апелляционным жалобам А.В. Иваненко, В.Б. Иваненко,

на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 июля 2012 года по делу по иску В.Б. Иваненко к А.В. Иваненко, ГУП "Ритуал" о признании права на погребение согласно волеизъявления, признании лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон и принявшим на себя ответственность в решении вопроса о захоронении, обязании внести изменения в паспорт захоронения, включение в качестве второго ответственного лица за захоронение,

которым иск удовлетворён частично,

УСТАНОВИЛА:

В.Б. Иваненко обратился в суд с указанным выше иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, к А.В. Иваненко (сын истца), ГУП "Ритуал", ссылаясь на то, что желает быть погребенным в избранном им месте, ответственным за захоронение в котором в настоящее время является ответчик.

Требования мотивированы тем, что после смерти жены истца - Е.И. Иваненко, наступившей 12 августа 2001 года, паспорт на захоронение формально был выписан на ответчика, который приходился сыном Е.И. Иваненко. В настоящее время ответчик не согласен с тем, чтобы после смерти истца исполнить волю последнего быть захороненным рядом с Е.И. Иваненко.

А.В. Иваненко и его представитель против удовлетворения иска возражали, поскольку ранее решением суда В.Б. Иваненко уже было отказано в удовлетворении иска о перерегистрации права ответственности за перезахоронение. Кроме того, в указанной части исковых требований ответчик ссылался на пропуск срока исковой давности.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 июля 2012 года постановлено: иск Иваненко Валерия Борисовича к Иваненко Андрею Валерьевичу, ГУП "Ритуал" о признании права на погребение согласно волеизъявления, признании лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон и принявшим на себя ответственность в решении вопроса о захоронении, обязании внести изменения в паспорт захоронения, включение в качестве второго ответственного лица за захоронение удовлетворить частично; признать право Иваненко Валерия Борисовича быть погребенным на Николо-Архангельском кладбище г. Москвы (участок N12"Б") рядом с захоронением его покойной жены Иваненко Елены Ивановны, умершей 12 августа 2001 года согласно его волеизъявления от 14 декабря 2011 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа г. Реутов Московской области Рахматуллиной А.А.; в остальной части иска отказать; заявление Иваненко Андрея Валерьевича о взыскании расходов по оплате услуг представителя удовлетворить частично; Взыскать с Иваненко Валерия Борисовича в пользу Иваненко Андрея Валерьевича в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя денежную сумму в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе А.В. Иваненко ставится вопрос об отмене решения в части, в которой иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе В.Б. Иваненко просит решение суда отменить в части, в которой в удовлетворении иска отказано.

В заседании судебной коллегии В.Б. Иваненко, его представитель адвокат И.А. Фокина, по ордеру от 18 декабря 2012 года, третье лицо - Т.Е. Ляпушкина (жена истца) доводы апелляционной жалобы В.Б. Иваненко поддержали.

А.В. Иваненко, его представитель П.А. Дараев, по доверенности от 26 февраля 2013 года, поддержали доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ГУП "Ритуал" - О.А. Полищук, по доверенности от 26 декабря 2012 года, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав А.В. Иваненко, В.Б. Иваненко, их представителей, представителя ГУП "Ритуал", третье лицо - Т.Е. Ляпушкину, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке в части, в которой иск был удовлетворен, по доводам апелляционной жалобы А.В. Иваненко, изученным по материалам дела, имеются. В остальной части оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что В.Б. Иваненко нотариально удостоверил своё желание быть похороненным на Николо-Архангельском кладбище г. Москвы на участке N 12 "б" рядом с захоронением Е.И. Иваненко, которая приходилась ему женой.

Ответственным за захоронение на данном участке является сын Е.И. Иваненко - А.В. Иваненко в соответствии с выданным ему свидетельством.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск в указанной части, суд руководствовался тем, что наличие волеизъявление истца быть захороненным в указанном им месте не может быть поставлено в зависимость от согласия ответчика.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга указанные полномочия могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (статьи 2, 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела суд первой инстанции) организация похоронного дела в городе Москве осуществляется правительством Москвы. Правительство Москвы создает городские специализированные службы по вопросам похоронного дела. Правовыми актами Правительства Москвы определяются порядок организации похоронного дела в городе Москве, правила содержания кладбищ и крематориев.

Вместе с тем наделение федеральным законодателем субъекта Российской Федерации полномочиями по организации похоронного дела, не предполагает их произвольного осуществления.

Установление гарантий погребения умершего с учётом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников - прерогатива федерального законодателя (статья 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

В силу части 2 статьи 7 названного Федерального закона исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется только при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Таким образом, признавая за истцом право на захоронение, суд первой инстанции в нарушение названных норм материального права не учёл, что законодательство в указанной сфере не допускает признание за гражданином права на захоронение при его жизни.

При таком положении решение суда об удовлетворении иска в указанной части не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

В остальной части оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы В.Б. Иваненко судебная коллегия не усматривает.

Отказывая в удовлетворении иска В.Б. Иваненко о признании его лицом, взявшим на себя ответственность в решении вопроса о захоронении, обязании внести изменения в паспорт захоронения, включении в качестве второго ответственного лица за захоронение, суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2011 года В.Б. Иваненко отказано в удовлетворении иска к А.В. Иваненко о перерегистрации права ответственности за захоронение.

Данный вывод в апелляционной жалобе В.Б. Иваненко не оспаривается.

При таком положении суд правильно исходил из того, что в силу ст. 61 ГПК РФ В.Б. Иваненко не вправе оспаривать по настоящему делу ранее установленные вступившим в законную силу решением суда обстоятельства по спору между теми же сторонами, в соответствии с которыми свидетельство об ответственности за захоронение Е.И. Иваненко в 2001 году было выдано на имя А.В. Иваненко в соответствии с действующим законодательством, В.Б. Иваненко не брал на себя обязанности по организации похорон Е.И. Иваненко и не осуществлял весь процесс организации погребения, в том числе, оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.

Правовых оснований для признания В.Б. Иваненко вторым ответственным лицом за захоронение не имеется, поскольку это не предусмотрено нормами материального права.

В соответствии с пунктом 2.13 Правилами работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядком их содержания, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП (ред. от 02.10.2012) "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве" одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах города Москвы и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение. Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП "Ритуал" через администрацию городских кладбищ.

В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство города Москвы утвердило Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания, в котором указало ответственным лицом за захоронение (обладающим правом принимать решения о дальнейшем погребении на данном участке лиц из числа близких родственников) не любое лицо из числа близких родственников умершего, а то, на чье имя выдано соответствующее удостоверение на захоронение, а в иных случаях - комиссию ГУП "Ритуал".

Такое правовое регулирование, устанавливающее для всех граждан одинаковый порядок работы кладбищ и крематориев города Москвы, не отменяет и не изменяет объема правовых гарантий, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Напротив, оно направлено на достижение полноты процедур захоронения, ясности и определенности по использованию места захоронения, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения иска В.Б. Иваненко в остальной части.

По указанным причинам судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы об отмене решения суда в обжалуемой им части.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 июля 2012 года в части признания права В.Б. Иваненко быть погребённым на Николо-Архангельском кладбище г. Москвы (участок " 12 "б") рядом с захоронением его покойной жены Е.И. Иваненко, умершей *** года, согласно его волеизъявления от 14 декабря 2011 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа г. Реутов, Московской области А.А. Рахматуллиной, отменить и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска; в остальной части решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Б. Иваненко без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи