Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2013 г. N 11-6946/13 (ключевые темы: военнослужащие - квартира - временное размещение - сроки исковой давности - межведомственная комиссия)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2013 г. N 11-6946/13

Судья: Ивлева Е.В.

Гр. дело N 11-6946

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2013 г.

Судебная коллегия по  гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Федерякиной М.А.

судей Кировой Т.В., Зубковой З.В.

с участием прокурора  Зиминой  Н.Э.

при секретаре Надвидовой Л.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кировой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Морозовой О.П.

на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2012 г.

которым постановлено:

Отказать Морозовой О.П. в удовлетворении иска к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании предоставить квартиру по адресу: _. по договору социального найма.

Выселить Морозову О.П. из квартиры по адресу: _ без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Морозова О.П. обратилась в суд с иском к ответчику ДЖП и ЖФ г. Москвы, с учетом уточненного искового заявления, об обязании предоставить квартиру по адресу: _ по договору социального найма.

Иск основан на том, что истец проживает без регистрации с 1994 г. по указанному выше адресу, квартира предоставлена как военнослужащей. С ней проживала дочь, которая в настоящее время имеет другое жилье в собственности, где истец с дочерью зарегистрированы по месту жительства, но в ту комнату истец никогда не вселялась и не проживала там, а регистрация по месту жительства была нужна ей для решения социальных проблем - работы, медицинского обслуживания и т.д. Квартира предоставлена для временного размещения военнослужащих Московского гарнизона на основании Распоряжения Правительства Москвы от 06.02.1992 г. N 317-РП. В 2001 г. истец уволилась с военной службы, в квартире продолжает проживать до настоящего времени 18 лет, производит оплату коммунальных услуг. Истец считает, что является добросовестным нанимателем данной квартиры и имеет право на передачу ей квартиры по договору социального найма. Истец не имеет регистрации по месту жительства в спорной квартире. Дом был признан непригодным к проживанию. Договор аренды Правительство Москвы с Министерством обороны в отношении квартиры в этом доме не заключало. Ордера при вселении не выдавались. Истец с дочерью была вселена на основании ходатайства ГлавКЭУ Министерства обороны РФ, но фактически - Префектурой ЮАО г. Москвы. Истец считает такое вселение совершенным на законных основаниях. Также утверждает, что ее в квартиру вселила Управа, состоящая в структуре Префектуры. Считает, что при вселении ей должны были предоставить ордер, а с марта 2005 года - заключить договор социального найма, но ордер ей не выдавали, а договор социального найма не заключили. В 1994 году на ее имя был открыт финансовый лицевой счет. Истец считает, что договор социального найма заключен с ней не в письменной форме, а путем открытия на ее имя финансового лицевого счета. Истец неоднократно пыталась закрепить за собой право пользования квартирой на законных основаниях, но ДЖП и ЖФ г. Москвы препятствовало ей в этом.

Ответчик ДЖП и ЖФ г. Москвы обратился в суд со встречным иском о выселении Морозовой О.П. из квартиры по адресу: _, указывая, что на основании решения Мосгорисполкома от 18.09.1989 г. N 1780 и Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 06.02.1992 г. N 317-РП, жители дома _ по _. проезду были полностью отселены в 2000 году, в связи с неблагоприятными экологическими условиями проживания. Постановлением Правительства Москвы от 23.05.2000 г. N 393 "О дальнейшем использовании жилого дома _ по _. проезду (Южный административный округ)", здание передано в аренду на 5 лет Министерству обороны РФ для временного заселения военнослужащих. Срок арендных отношений истек, новые договоры аренды не заключались. Распоряжением Префектуры ЮАО г. Москвы от 24.01.2011 г. N 01-41-12 "Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда Южного административного округа города от 22 января 2011 года N 1" и п. 39.1 протокола заседания межведомственной комиссии жилые помещения (квартиры с 1 по 191) по адресу: _. признаны пригодными к проживанию. В настоящее время _ квартир подлежат освобождению, так как заняты военнослужащими и вольнонаемными гражданами, проживающими без правоустанавливающих документов, которые отказываются добровольно освобождать указанные жилые помещения. Спорную квартиру N _. в этом доме незаконно занимает Морозова О.П., не имеющая документов на право занятия данной площади. В добровольном порядке освобождать жилое помещение ответчик отказывается. По основаниям статей 49, 57 и 61 ЖК РФ данное жилое помещение не подлежит предоставлению Морозовой О.П., так как она не имеет оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, не состоит на таком учете, не признана нуждающейся в жилых помещениях, поэтому ДЖП и ЖФ г. Москвы считает, что от имени Правительства Москвы вправе истребовать данное имущество, в соответствии со ст. 301 ГК РФ, из чужого незаконного владения.

Истец Морозова О.П. и ее представитель - Малиновский В.Г. в суд явились, заявленный Морозовой О.П. иск поддержали, возражали против удовлетворения встречного иска, заявили о пропуске ДЖПиЖФ г. Москвы срока исковой давности.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы Некрасова С.В. в суд явилась, против иска Морозовой О.П. возражала, иск ДЖП и ЖФ г. Москвы поддержала, возражала против применения срока исковой давности к требованиям встречного иска, полагая, что жилищные правоотношения являются длящимися, ДЖП и ЖФ г. Москвы не заключал с Морозовой О.П. какого-либо договора, от даты которого возможно исчисление срока исковой давности, и поэтому собственник жилья, которым является ДЖП и ЖФ г. Москвы вправе обратиться с иском об истребовании своего имущества в виде выселения незаконно занимающей его Морозовой О.П. в любое время.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в суд не явился.

Прокурор Маху Е.Ф. в заключении по делу считала иск Морозовой О.П. не подлежащим удовлетворению, а встречный иск ДЖП и ЖФ г. Москвы просила удовлетворить, считая его обоснованным.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Морозова О.П., по доводам изложенным в апелляционной жалобе, полагая его неправильным.

Проверив материалы дела, выслушав истца Морозовой О.П. и ее представителя Малиновского В.Г., представителя ДЖПиЖФ г. Москвы - Некрасовой С.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судебной коллегией установлено, что истец Морозова О.П. не признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилых помещениях, не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в спорной квартире проживает без ордера с 1994 года, спорная квартира, являясь муниципальной, Морозовой О.П. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не предоставлялась, в квартире Морозова О.П. проживает "без регистрации".

Таким образом, основания заселения на спорную площадь истца Морозовой О.П. не являются законными, поскольку документов, подтверждающих предоставление ей спорной квартиры каким-либо органом Морозова О.П. не представила.

Судом первой инстанции также установлено, что в соответствии с заключением СЭС г.Москвы, в связи с воздействием шума от ТЭЦ-26, превышающего допустимый уровень, выбросов пара, создающих повышенную влажность, принято решение Мосгорисполкома от 18.09.1989 г. N 1730 "О переселении жильцов дома _, корпус _ по _ проезду (Советский район)".

Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 06.02.1992 г. N 317-РП "О временном размещении бесквартирных военнослужащих в д. _, к. _ по _проезду (Южный округ)" квартиры 1-го и 4-го подъездов дома переданы ГлавКЭУ ВС СНГ для временного заселения военнослужащими, не имеющими жилой площади.

06.01.1993 г. Префект ЮАО г. Москвы издал Распоряжение N 02 "Об использовании высвобождаемой площади за выездом граждан дома _, корпус _ по _ проезду", согласно которому, в целях своевременного и эффективного использования высвобождаемой жилой площади и в целях предотвращения самовольного заселения свободных квартир, решено использовать 30% площади дома как переселенческий фонд для временного заселения жителей на время проведения капитального ремонта домов с последующим их возвращением на отремонтированную площадь, 70% площади - под нежилые цели.

Пунктом 3 указанного Распоряжения решено заключить договор с ГлавКЭУ МО РФ на 1993 год на временное заселение семей бесквартирных военнослужащих. Также было разрешено временное размещение приезжающих на предприятие командированных специалистов завода им. _, и рассматривать на конкурсной комиссии муниципального округа предложения и заявки предприятий и организаций на аренду помещений в доме _, корпус _ по _ проезду г. Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 02.11.1999 г. N 1007 "О мерах по оказанию помощи Министерству обороны Российской Федерации в решении жилищных проблем", п. 5, Префекту ЮАО в четвертом квартале 1999 г. предложено подготовить и представить проект постановления о передаче в аренду Министерству обороны России дом 9 по Востряковскому проезду.

Постановление Правительства Москвы от 02.11.1999 г. N 1007 признано утратившим силу по Постановлению Правительства Москвы от 13.06.2006 г. N 381-ПП "О признании утратившими силу правовых актов города Москвы".

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 23.05.2000 г. N 393 "О дальнейшем использовании жилого дома _, корп. _ по _ проезду (Южный административный округ)" указанный дом передан в аренду Министерству обороны России на 5 лет для временного размещения семей офицеров, не имеющих жилой площади и проходящих в г. Москве службы по контракту. Пунктом 5 указанного Постановления разрешена временная регистрация военнослужащих в указанном доме на срок, не превышающий срок аренды, а также постановлено считать утратившим силу решение Исполкома Моссовета от 18.09.1989 г. N 1780 "О переселении жильцов дома _, корпус _. по _. проезду (Советский район)".

Таким образом, как таковой договор аренды между Правительством Москвы и Министерством обороны Российской Федерации на основании вышеозначенного Постановления Правительства Москвы от 23.05.2000 г. N 393 - не был заключен; за все время существования дома его статус не менялся - дом никогда не являлся общежитием Министерства обороны РФ, он всегда относился к муниципальному жилому фонду г.Москвы, так как решения органа исполнительной власти о признании дома или его части непригодным к проживанию не имеется.

Протоколом N 1 Окружной межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда Южного административного округа города Москвы от 21 января 2011 года (п.п. 39 и 39.1), утвержденным Распоряжением исполняющего обязанности Префекта ЮАО г. Москвы от 24.01.2011 г. N 01-41-12, установлено тождество адресов _ проезд, дом _ корп. _ и .. проезд, дом _, а также подтверждено, что дом пригоден к проживанию.

Также судом установлено, что в 2008 году Чертановским районным судом г. Москвы было рассмотрено гражданское дело N 2-3266/2008 между теми же сторонами, по которому Морозовой О.П. был предъявлен иск к тому же ответчику ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права пользования той же квартирой и об обязании заключить договор социального найма, в удовлетворении иска отказано, решение вступило в законную силу 10.02.2009 г.

В соответствии со ст. 61 п. 2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда по делу N 2-3266/2008 установлено, что спорная квартира была предоставлена Морозовой О.П. в 1994 году как военнослужащей войсковой части _. для временного проживания; дом по адресу: _, в котором находится квартира N _., был предоставлен Министерству обороны РФ Постановлениями Правительства Москвы в аренду для временного заселения военнослужащими; собственник дома не предоставил Министерству обороны РФ право распоряжения, а именно: предоставлять военнослужащим в переданном во временное пользование (в аренду) доме жилые помещения в порядке улучшения жилищных условий, либо на иных условиях для постоянного в них проживания; длительное проживание на спорной площади, плата за пользование жилым помещением и предоставляемыми коммунальными услугами правового значения для разрешения спора по существу не имеет, поскольку спорная площадь была предоставлена Министерству обороны РФ во временное пользование (аренду) для временного в нем размещения военнослужащих, установлено, что права пользования спорной трехкомнатной квартирой у Морозовой О.П. не возникло, в связи с чем, права пользования спорной квартирой она не имеет.

После рассмотрения вышеуказанного гражданского дела 19.11.2008 г. не произошло никаких событий, в результате которых у Морозовой О.П. возникло бы право пользования спорной жилой площадью.

Учитывая изложенное, исковые требования Морозовой О.П. удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя встречное исковое заявление ДЖПиЖФ г. Москвы, суд первой инстанции исходил из того, что ДЖП и ЖФ г. Москвы является собственником спорной квартиры, Морозова О.П. не имеет права пользования спорной квартирой, а соответственно подлежит выселению из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Рассматривая заявление Морозовой О.П. о пропуске ДЖПиЖФ г. Москвы срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правоотношения по пользованию жилым помещением являются длящимися, и в соответствии со ст. 208 ГК РФ, ДЖПиЖФ г. Москвы имеет право истребования жилого помещения в любое время, так как исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Судом первой инстанции правильно указано, что между Морозовой О.П. и ДЖП и ЖФ г. Москвы не заключено никакого договора, не выдавался ордер до 01.03.2005 г., от даты которого возможно исчисление срока исковой давности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения в апелляционном порядке, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по существу направлены на иное толкование норм материального права, что не может служить основанием к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозовой О.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: