Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2013 г. N 11-7020/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - норма предоставления - снятие с учета - жилищный фонд социального использования)

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2013 г. N 11-7020/13

Судья: Бабенкова Т.Л.

Гражданское дело N 11-7020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П.,

судей Катковой Г.В., Фроловой Л.А.,

при секретаре Честных М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ по г. Москве Гутовской Е.Б. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2012 года, которым постановлено:

Заявлению Машекиных И.П., Е.А. удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У58-6393 от 06.06.2012 г. незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Машекиных И.П., Е.А. на учет очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

УСТАНОВИЛА:

Машекины И.П., Е.А. обратились в суд заявлением к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, восстановлении на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая в обоснование своих требований, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 06.06.2012 г. N У58-6393 сняты с учета очередников на улучшение жилья, как обеспеченные жильем по норме предоставления. Считает, что данное распоряжение является незаконным, так как не обеспечены жилым помещением, занимаемая ими площадь составляет ** кв.м., что меньше установленной законодательством нормы предоставления по ** кв.м. на человека. Просили отменить данное распоряжение и восстановить их в очереди на получение жилья.

В судебном заседании Машекина И.П., представитель заявителей по доверенности Бобров Е.А. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представить ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Гутовская Е.Б. в судебное заседание явилась, с заявлением заявителей не согласилась, пояснив суду, что заявители занимают квартиру общей площадью ** кв.м., что соответствует нормам, установленным законодательствам, в связи с чем законно сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве Гутовская Е.Б., ссылаясь на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального права.

Представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Машекину И.П., представителя Машкиных И.П., Е.А. - Боброва Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, поскольку суд допустил неправильное применение норм материального права, выводы суда не соответствуют материалам дела.

Судом установлено, что семья Машекиных И.П., Е.А., проживающая по адресу *** с 17.12.1992 г. состояла на жилищном учете (л.д. 94).

12.01.2010 г. с Машекиной И.П. и ее дочерью Машекиной Е.А. заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

В квартире по вышеуказанному адресу остались проживать заявители. Камальдинов P.M. (бывший муж) выписан по решению суда 22.12.2005 г. (л.д. 70).

Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 06.06.2012 г. N У58-6393 следует, что семья Машекиной И.П. снята с жилищного учета в связи с тем, что основания для жилищного учета отпали, и семья Машекиной И.П. обеспечена жильем.

06.06.2012 г. в соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" и ст.ст. 15, 16, 20 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" издано распоряжение о снятии с учета очередников семьи Машекиной И.П. из 3 человек.

Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции, исходя из ст.ст. 8, 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (в редакции от 14.11.2012) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" пришел к выводу о том, что Камальдинов P.M. выписан из жилого помещения по адресу г. Москва Неманский пр-д, д. 13, к. 2, кв. 103, при этом на оставшихся проживающих Машекиных И.П., Е.А. приходится по 17,4 кв.м. = (34,8 : 2), что ниже учетной нормы.

Доводы представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы о том, что в площадь входят лоджии и балконы (летние площади), в связи с чем Машекины И.П., Е.А. законно сняты с учета, так как общая площадь квартиры - 37,1 кв.м. суд нашел необоснованными, так как указанные площади являются дополнительными (летними), а также из представленного учетного дела следует, что общая площадь (без летних) составляет 34,8 кв.м.

Указанные выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела имело место изменение жилищных условий у Машекиных И.П., Е.А.

На основании распоряжения от 17 декабря 1992 года Машекина И.П., в составе семьи-мужа и дочери приняты на учет по улучшению жилищных условий по списку общей очереди на том основании, что проживают в однокомнатной квартире размером 19, 7 кв.м. семейного общежития, принадлежащего КСМУ "Мосметростроя", по адресу: *** и проживает в г. Москве с 1981 года (л.д. 94).

Вступившим в законную силу решения Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2009 г. по делу по иску Машекиной И.П., Машекиной Е.А. и других к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения (копия которого имеется в деле), было установлено, что жилая площадь общежития "Мосметростроя" утратила статус общежития и передано в иную форму собственности, следовательно, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Исходя из вышеизложенного, учитывая, что истцы, в том числе Машекины И.П., Е.А. вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, несут расходы по содержанию и оплачивают коммунальные платежи, суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с Машекиными И.П., Е.А. договор социального найма на указанную жилую площадь.

12 января 2010 года с Машекиной И.П., заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Таким образом, к отношениям по пользованию жилым помещением, занимаемом Машекиными И.П., Е.А. стали применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Изменение статуса занимаемой Машекиными И.П., Е.А. жилой площади является изменением их жилищных условий, поскольку в результате такого изменения изменился объем прав Машекиных Е.А., И.П. в отношении занимаемого жилого помещения.

Права, которые имели Машекины И.П., Е.А. как пользователи жилой площадью в общежитии, и права, которые они стали иметь как наниматели жилого помещения в жилищном фонде социального использования, являются различными.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договора социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия с учета.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 14 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы:

1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий;

2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N29, жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N29, жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N29, площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу приведенных норм, площадь занимаемого Машекиными И.П., Е.А. жилого помещения после изменения его статуса должна определяться с учетом всех частей этого помещения.

Из изложенного следует, что после изменения статуса занимаемого Машекиными И.П., Е.А. жилого помещения в связи с передачей его в жилищный фонд социального использования Машекины И.П., Е.А. стали занимать жилое помещение общей площадью ** кв.м.

Таким образом, обеспеченность жилой площадью Машекиных И.П., Е.А. стала превышать норму предоставления, установленную п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N29.

Изменение жилищных условий, при которых обеспеченность жителей Москвы площадью жилого помещения начинает превышать норму предоставления, означает, что у этих жителей отпадают основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Данное обстоятельство, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N29, является основанием для снятия жителей Москвы с жилищного учета.

Поэтому обжалуемое Машекиными И.П., Е.А. Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 06 июня 2012 года N У58-6393 о снятии их с жилищного учета является законным.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления Машекиных И.П., Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2012 отменить.

Принять по делу новое решение, по которому:

В удовлетворении требований Машекиной И.П., Машекиной Е.А. о признании распоряжения ДЖП и ЖФ по г. Москве от 06 июня 2012 года N У58-6393 незаконным, обязании восстановить на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий- отказать.

Председательствующий:

Судьи: