Апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта 2013 г. N 11-7815/13 (ключевые темы: акт о наложении ареста - сводное исполнительное производство - административные правонарушения - миграционный учет - судебные приставы-исполнители)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта 2013 г. N 11-7815/13

Судья Бабенко О.И.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Гр.д.N 11-7815

12 марта 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Мареевой Е.Ю., Горбуновой В.А.

при секретаре Стениловском А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционной жалобе Тюлебаева И.А.

на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 6 декабря 2012 г., которым постановлено в удовлетворении заявления Тюлебаева И А о прекращении исполнительных производств, возбужденных судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП по г.Москве, признании постановления, требования, акта о наложении ареста на имущество незаконными отказать,

у с т а н о в и л а:

Тюлебаев И.А. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительных производств, возбужденных судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП по г.Москве, признании постановления, требования, акта о наложении ареста на имущество незаконными.

В обоснование своих требований Тюлебаев И.А. пояснил, что 28 февраля 2011 г. инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО ***в отношении него был составлен протокол *** N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.*** ст.*** Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно данному протоколу им при осуществлении регистрационного учета были предоставлены заведомо ложные сведения об иностранном гражданине - гражданке Республики *** ***поставленной им на миграционный учет в квартире по адресу: г.***, где она никогда не проживала. Кроме указанного протокола, в тот же день инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО ***в отношении Тюлебаева И.А. были составлены еще 197 аналогичных протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.*** ст.*** Кодекса РФ об административных правонарушениях. 9 марта 2011 г. заместитель начальника ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО, рассмотрев протокол*** N ***от 28 февраля 2011 г. об административном правонарушении, вынес постановление об административном наказании N ***от 1 марта 2011 г., которым Тюлебаеву И.А. было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме***руб., а также 197 аналогичных постановлений с назначением штрафа в сумме ***руб. по каждому. Тюлебаев И.А. обжаловал указанные постановления, однако ответа на свою жалобу не получил.

В сентябре 2012 г. Тюлебаев А.И. узнал, что на его счет в банке наложен арест на основании постановления N*** от 20 июля 2012 г. о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника в размере задолженности, вынесенного судебным приставом-исполнителем **на основании материалов исполнительного производства N*** от 11 июля 2012 г. Данное постановление в банк было предъявлено для исполнения 29 августа 2012 г. О том, что в отношении него было вынесено указанное постановление, Тюлебаев А.И. не знал.

1 октября 2012 г. Тюлебаеву И.А. были вручены под расписку постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N***, вынесенное на основании сводного исполнительного производства, постановление об объединении исполнительных производств в сводное от 11 июля 2012 г. с присвоением регистрационного N ***, требование о предоставлении документов на автомобиль***, гос.знак***, *** г. выпуска, требование о предоставлении данного автомобиля и автомобиля ***, peг.знак***.

В тот же день у Тюлебаева И.А. был изъят автомобиль***, гос.знак ***, *** г. выпуска и составлен акт о наложении ареста на имущество.

Между тем, постановления о наложении на него штрафов должны исполняться с учетом Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно ст.31.9 которого установлен срок, равный одному году, для исполнения постановления о назначении административного наказания и, соответственно, для предъявления указанного исполнительного документа. Следовательно, срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания один год со дня его вступления в законную силу. Все исполнительные действия производились за пределами указанного срока. Срок предъявления исполнительных документов приставам не может превышать трех месяцев, в противном случае документы подлежат возвращению. Тюлебаеву И.А. не вручалось постановление о возбуждении исполнительного производства, арест на имущество должника накладывается по заявлению взыскателя и не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. П.1 ст.83 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о взыскании исполнительского сбора признан неконституционным и утратил силу (л.д.4-9).

Тюлебаев И.А. просил исполнительное производство прекратить, признать постановление, требование, акт о наложении ареста на имущество незаконными.

Тюлебаев И.А., его представитель Божук Н.В. в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Муханова О.Н. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Тюлебаев И.А.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Тюлебаева И.А., его представителя Гаряевой Б.В. (по заявлению), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

При вынесении обжалуемого решения суд руководствовался п.1 ст.30, ст.ст.12,43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, ст.ст.440,442 ГПК РФ.

Судом установлено, что 28 февраля 2011 г. инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО***. в отношении Тюлебаева И.А. был составлен протокол*** N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.*** ст.*** Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения был выявлен в помещении ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО по адресу: г.***, в *** часов, 22 февраля 2011 г., а именно установлено предоставление Тюлебаевым И.А. при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине - гражданке Республики *** ***., поставленной Тюлебаевым И.А. на миграционной учет по адресу: г.***, с 25 января 2011 г. по 25 апреля 2011 г., и по данному адресу согласно объяснениям Тюлебаева И.А никогда не проживавшей. В соответствии с постановлением о назначении административного наказания ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО по делу N ***от 9 марта 2011 г. Тюлебаев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения при осуществлении миграционного учета, сообщении заведомо ложных сведений о гражданине, ответственность за которое предусмотрена ч.*** ст.*** Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ***руб.

Как указывает сам Тюлебаев И.А. в отношении него 9 марта 2011 г. было вынесено еще 197 аналогичных постановлений о наложении штрафа в сумме ***руб.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП по г.Москве следует и подтверждается материалами дела, что на исполнение судебному приставу-исполнителю поступили постановления, вынесенные 9 марта 2011 г. ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО в отношении Тюлебаева И.А., в количестве 197 штук, предмет исполнения по которым в общей сумме составляет ***руб. 27 июля 2011 г. возбуждены все исполнительные производства в количестве 197 штук (NN***,***). 27 июля 2011 г. направлены запросы в Департамент земельных ресурсов г.Москвы, УФМС по г.Москве, МОТОТРЭР ГИБДД УВД ЮЗАО. 5 сентября 2011 г. составлен акт выхода по единственному известному адресу должника, указанному в исполнительном документе: г.***, установлено, что должник по указанному адресу не проживает. 6 сентября 2011 г. дан ответ о наличии у должника автомашин***, государственный номерной знак ***, ***, государственный номерной знак ***. В тот же день вынесено постановление о запрете снятия с учета, изменении регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра указанных автомашин. Решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 23 ноября 2011 г. по заявлению судебного пристава-исполнителя ограничено право должника на выезд за пределы Российской Федерации. Получен отчет по счету кредитной карты, принадлежащей должнику за период с 20 февраля по 19 марта 2012 г. Постановлением от 12 июля 2012 г. указанные выше исполнительные производства объединены с присвоением регистрационного номера ***. В тот же день вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника в размере задолженности и о розыске имущества должника. 13 июля 2012 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 1 октября 2012 г. составлен акт о наложении ареста на автомобиль***, гос.знак ***, *** г. выпуска (л.д.14-34,38).

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для прекращения исполнительного производства в данном случае не усматривается. В суд заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя. При производстве ареста имущества, принадлежащего Тюлебаеву И.А., автомобиль марки***, гос.знак ***, *** года выпуска, ***, peг.знак ***,нарушений федерального закона судебным приставом, которые являются основанием для отмены ареста не выявлено. Действия судебного пристава-исполнителя***. осуществлялись в рамках предоставленных законом полномочий и были направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа по сводному исполнительному производству. Оснований в удовлетворении заявления Тюлебаева И.А. о прекращении исполнительных производств, возбужденных судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП по г.Москве, признании постановления, требования, акта о наложении ареста на имущество незаконными, не усматривается.

В апелляционной жалобе Тюлебаев И.А. приводит доводы, излагавшиеся им в суде первой инстанции, согласиться с которыми судебная коллегия не находит оснований.

Как первоначальное заявление Тюлебаева И.А., так и его апелляционная жалоба содержат ссылки на Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ. Данный закон утратил силу с 1 февраля 2008 г. в связи с принятием Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.

Как видно из материалов дела, вынесенные в отношении Тюлебаева И.А. постановления о наложении административного наказания вступили в законную силу 11 апреля 2011 г. (л.д.99-100).

В силу ст.21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей в тот период, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

Согласно ст.31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в тот период, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Течение указанного срока прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Из материалов дела видно, что постановления о наложении на Тюлебаева И.А. административного взыскания были предъявлены к исполнению в установленный законом срок. Данных о том, что Тюлебаев И.А. принимал какие-либо меры к их добровольному исполнению, не имеется. По единственному известному его адресу Тюлебаев И.А. не проживал. Только 1 октября 2012 г. было установлено место жительства должника, совершен выход по нему, получены объяснения, выявлено имущество должника. При этом Тюлебаев И.А. пояснил, что о сумме долга ему известно, однако от выплаты ее он отказывается, автомашину предоставить не может, так как она у друга, имущества и работы не имеет, ему известно об ограничении его права на выезд за пределы Российской Федерации, автомобиль ***находится в непригодном для движения состоянии (л.д.42,51,54). При таких обстоятельствах следует признать, что с учетом положений ст.31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о прерывании течения срока давности, на момент совершения исполнительных действий этот срок не истек. В связи с этим оснований для удовлетворения требований Тюлебаева И.А. у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследовалось сводное исполнительное производство, не состоятельны, поскольку судом приобщены к материалам дела и были исследованы в судебном заседании документы сводного исполнительного производства. Оснований полагать, что исполнительные производства не были возбуждены в июле 2011 г., не имеется, исходя из присвоенных им номеров, в которых указан год их возбуждения - 2011 г., кроме того, почти все их номера идут по порядку.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 6 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюлебаева И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи