Апелляционное определение Московского городского суда от 18 марта 2013 г. N 11-8270/13 (ключевые темы: государственные унитарные предприятия - коммунальная квартира - служебные жилые помещения - жилой фонд - собственность города)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 марта 2013 г. N 11-8270/13

Судья Шумова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гр.д. N 11-8270/13

18 марта 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.

и судей Неретиной Е.Н., Нестеренко Г.А.

при секретаре Батеевой Е.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы

на решение Нагатинского районного суда г. Москвы

от 22 ноября 2012 г., которым постановлено: Исковые требования Храмовой В.В., Храмова Ю.В., Храмова С.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Храмовой В.В. договор социального найма жилого помещения в виде двух комнат жилой площадью 18,7 кв.м (проходная) и 18,7 кв.м (запроходная) в трехкомнатной коммунальной квартире расположенной по адресу: ---, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: Храмова Ю.В. (---), Храмова С.В. (---).

УСТАНОВИЛА:

Храмова В.В., Храмов Ю.В., Храмов С.В. обратились с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) об обязании заключить с Храмовой В.В. договор социального найма жилого помещения в виде двух комнат жилой площадью 18,7 кв.м (проходная) и 18,7 кв.м (запроходная) в трехкомнатной коммунальной квартире расположенной по адресу:--- , с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: Храмова Ю.В. (---), Храмова С.В. (---). В обоснование требований указали, что 02.10.2012 года письмом N --- Управление ДЖП и ЖФ ЮАО г. Москвы на обращение по вопросу исключения из служебного жилого фонда и предоставлении занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма было отказано. Считают отказ незаконным. Названное жилое помещение является служебным и было предоставлено бывшему --- истца Храмовой В.В. - --- в связи с трудовыми отношениями с организациями системы "---" по ордеру от 07.07.1978 г. N ---, выданному --- Исполкомом райсовета народных депутатов на семью в составе трех человек: он, ---, жена Храмова В.В. и сын Храмов С.В. --- года рождения. С указанного времени Храмова В.В., Храмов С.В., а Храмов Ю.В. --- года рождения с рождения зарегистрированы и проживают в названном жилом помещении. --- в 1994 г. был снят с регистрационного учета по данному адресу в связи с выбытием на новое место жительства по адресу:---. --- отработал в системе "---" в общей сложности 18 лет. По состоянию на 31 мая 1994 г., дату снятия с регистрационного учета, --- имел необходимый общий стаж - 11 лет 08 мес. 14 дней для заключения договора социального найма. С 15.06.1994 г. финансовый лицевой счет решением жилищного комитета ЮАО муниципального округа --- переведен на нее -Храмову В.В. ГУП "---" ходатайствовал об исключении спорного жилого помещения из состава служебного и заключении с ними договора социального найма. Истцы не могут быть выселены.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы возражал против удовлетворения требований, т.к. спорное жилое помещение в виде двух комнат в коммунальной квартире предоставлялись ранее бывшему мужу Храмовой В.В. в связи с трудовыми отношениями с ГУП "---"; бывший --- --- снят с регистрационного учета по данному адресу в 1994 г.; кроме того у него отсутствует необходимый 10-ти летний стаж работы.

Представитель третьего лица ГУП "МОСГАЗ" в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным истцами в исковом заявлении.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Храмовой В.В., представителя ГУП "МОСГАЗ" Чубаровой С.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, по поводу которого между сторонами возник спор, представляет собой две смежные комнаты жилой площадью 18,7 кв.м (проходная) и 18,7 кв.м (запроходная), находятся в трехкомнатной коммунальной квартире расположенной по адресу: --- (л.д. 30).

Данное жилое помещение является служебным и было предоставлено --- в связи с трудовыми отношениями с организациями системы "---" по ордеру от 07.07.1978 г. N --- серия ---, выданному --- Исполкомом райсовета народных депутатов на семью в составе трех человек: он, ---, --- Храмова В.В. и сын Храмов С.В., --- года рождения.

На основании указанного ордера ---, Храмова В.В., Храмов С.В. зарегистрировались и вселились в спорное жилое помещение. Кроме них в названное жилое помещение с рождения был вселен и зарегистрирован Храмов Ю.В., --- года рождения.

Брак между --- и Храмовой В.В. расторгнут в --- году.

31 мая 1994 года --- из спорного жилого помещения выбыл на другое место жительства по адресу: --- (л.д. 29). Распоряжением Жилищного комитета --- г. Москвы N --- от 15.06.1994 года финансовый лицевой счет был переведен на Храмову В.В.(л.д. 30).

02 июля 2012 г. Храмова В.В. обратилась в ГУП "---" с заявлением об исключении данных комнат в 3-х комнатной коммунальной квартире из служебного жилого фонда, переводе в муниципальное жилье и оформлении комнат по договору социального найма.

27 июля 2012 г. на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета ГУП "---" было принято решение обратиться с ходатайством в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮАО за разрешением об оформлении исключения из служебного жилого фонда и предоставлении 2-х комнат 18,7 кв.м и 18,7 кв.м в 3-х комнатной коммунальной служебной квартире: площадью жилого помещения с учетом балконов, лоджий - 62,60 кв.м., общей площадью жилого помещения - 62,60 кв.м., жилой площадью -46,40 кв.м., площадь комнат, занимаемых семьей Храмовой В.В. составляет 37,4 кв.м. - 18,70 кв. м и 18,70 кв.м. по адресу: --- семье Храмовой В.В. по договору социального найма.

02.10.2012 года Управление ДЖП и ЖФ ЮАО г. Москвы на обращение по вопросу исключения из служебного жилого фонда и предоставлении занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма отказало, на том основании что комнаты в коммунальной квартире предоставлялись ранее бывшему --- Храмовой В.В. в связи с трудовыми отношениями с ГУП "---"; --- (б/муж) снят с регистрационного учета по данному адресу в 1994 г.; отсутствие необходимого 10-ти летнего стажа.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющих право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005 г.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в целях урегулирования

правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, Правительство Москвы 5 августа 2008 года постановлением 711-ПП утвердило Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субарендьи или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711 (в редакции постановления правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Разрешая исковые требования, суд правильно учел, что ---, которому было предоставлено служебное жилое помещение проработал в организациях г. Москвы и его общий стаж работы составил 18 лет 02 мес., с моменту выезда его из спорного жилого помещения стаж его работы составил 11 лет. 08 мес. В настоящее время договор найма заключен с Храмовой В.В. На каждого члена ее семьи приходится по 16,82 кв.м. доле общей площади.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что Храмова В.В. относится к лицам, с которыми, при их желании, может быть заключен договор социального найма и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы ответчика о том, что истцы ухудшили свои жилищные условия, поскольку Храмов Ю.В. был зарегистрирован в спорном жилом помещении только 29.06.2012 г. не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку данные обстоятельства не являлись основанием к отказу в заключении договора социального найма (л.д.45-46). Кроме того, как видно из копии решения --- районного суда г. Москвы от --- г. Храмов Ю.В., хотя и был снят с регистрационного учета в 2001 г. из спорных комнат, однако не выезжал фактически проживал по спорному адресу.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и потому не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: