Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2013 г. N 11-8575/13 (ключевые темы: педагогическая деятельность - трудовой стаж - дошкольные образовательные учреждения - досрочная трудовая пенсия по старости - специальный стаж)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2013 г. N 11-8575/13

судья суда первой инстанции: Захарова О.Н. гражданское дело N 11-8575/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дедневой Л.В. и судей Пильгановой В.М., Семченко А.В., с участием адвоката Бакумовой Е.Я., при секретаре Лагун С.Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 октября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Соколовой Е.С. к ГУ-ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы, и об обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области включить в стаж Соколовой Елены Сергеевны на соответствующих видах работ периоды работы: с 25 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 26 августа 2002 года по 11 августа 2003 года, с 25 августа 2003 года по 11 августа 2004 года, с 23 августа 2004 года по 01 августа 2005 года, с 29 августа 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 17 июня 2007 года, с 20 июня 2007 года по 12 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 11 августа 2008 года, с 18 августа 2008 года по 30 августа 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 11 августа 2010 года, с 21 августа 2010 года по 30 сентября 2011 года - воспитатель по физической культуре в Центре развития ребенка в детском саду N 577, и назначить пенсию с 06 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Соколова Е.С. обратилась в Симоновский районный суд г. Москвы с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о включении в педагогический стаж периодов работы с 25 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 26 августа 2002 года по 11 августа 2003 года, с 25 августа 2003 года по 11 августа 2004 года, с 23 августа 2004 года по 01 августа 2005 года, с 29 августа 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 17 июня 2007 года, с 20 июня 2007 года по 12 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 11 августа 2008 года, с 18 августа 2008 года по 30 августа 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 11 августа 2010 года, с 21 августа 2010 года по 30 сентября 2011 года в должности воспитателя по физической культуре в Центре развития ребенка в детском саду N 577 и обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 06 июля 2012 года.

Требования мотивированы тем, что 06 июля 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет. Однако комиссия по пенсионным вопросам ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области, неправомерно отказала зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды работы, чем лишило ее права на получение пенсии.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области ставится вопрос об отмене судебного решения как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области Мжельского А.В., возражения Соколовой Е.С., ее адвоката Бакумовой Е.Я., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 06 июля 2012 года истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии N 40 от 19июля 2012 года при ГУ-Главном управлении ПФР N8 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в досрочном назначении пенсии за выслугу лет по тем основаниям, что специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истца составлял 13 лет 07 месяцев 09 дней.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды работы Соколовой Е.С. с 25 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 26 августа 2002 года по 11 августа 2003 года, с 25 августа 2003 года по 11 августа 2004 года, с 23 августа 2004 года по 01 августа 2005 года, с 29 августа 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 17 июня 2007 года, с 20 июня 2007 года по 12 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 11 августа 2008 года, с 18 августа 2008 года по 30 августа 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 11 августа 2010 года, с 21 августа 2010 года по 30 сентября 2011 года в должности воспитателя по физической культуре в Центре развития ребенка в детском саду N 577, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Списки).

Согласно данному Списку работа в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец в периоды с 25 сентября 2000 года по 11 августа 2002 года, с 26 августа 2002 года по 11 августа 2003 года, с 25 августа 2003 года по 11 августа 2004 года, с 23 августа 2004 года по 01 августа 2005 года, с 29 августа 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 17 июня 2007 года, с 20 июня 2007 года по 12 августа 2007 года, с 27 августа 2007 года по 11 августа 2008 года, с 18 августа 2008 года по 30 августа 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 11 августа 2010 года, с 21 августа 2010 года по 30 сентября 2011 года работала в должности воспитателя по физической культуре в Центре развития ребенка в детском саду N 577.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции от 22 сентября 1993 г.) в стаж, дающий право па пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в детских дошкольных учреждениях всех типов в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности этих учреждений.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, разъяснениями, данными в п.п. 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии", а также положениями ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то суд правомерно удовлетворил исковые требования Соколовой Е.С. и включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы продолжительностью 10 лет 08 месяца 12 дней.

Учитывая специальный стаж работы Соколовой Е.С. продолжительностью 13 лет 07 месяцев 09 дней, бесспорно включенный пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, включенный по решению суда, продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением в пенсионные органы о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на 06 июля 2012 года составляла 24 года 03 месяца 21 день, в то время как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" требуется не менее 25 лет.

Поскольку Соколова Е.С. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имела необходимого педагогического стажа, то решение суда в части обязания ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначения пенсии Соколовой Е.С. с 06 июля 2012 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска о назначении пенсии с 06 июля 2012 года.

Представленная Соколовой Е.С. в суд апелляционной инстанции справка из Государственного бюджетного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 577" от 10 апреля 2013 года, не может быть принята во внимание, поскольку из справки следует, что истец с 01 января 2008 года работает в указанном учреждении в должности воспитателя по физкультуре в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, в то же время в данной справке указано, что истец периодически, в том числе с 01 января 2013 года по день выдачи справки имела совмещение. При этом в представленной справке не указано выполняла ли Соколова Е.С. в период совмещения норму рабочего времени.

Между тем, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды, выполнявшейся начиная с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В остальной части оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 октября 2012 года в части обязания Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначения пенсии Соколовой Е. С. с 06 июля 2012 года отменить.

Принять в данной части новое решение.

Соколовой Е. С. в удовлетворении требований об обязании Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с 06 июля 2012 года - отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи