Апелляционное определение Московского городского суда от 22 марта 2013 г. N 11-8576/13 (ключевые темы: медицинская сестра - специальный стаж - пенсия за выслугу лет - трудовой стаж - трудовая пенсия по старости)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 марта 2013 г. N 11-8576/13

Судья: Захарова О.Н. Дело N 11-8576

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Нестеровой Е.Б., Дедневой Л.В.

при секретаре Калугине Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по городу Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 октября 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Могилевой Е.А. к Главному управлению Пенсионного фонда РФ N8 по г.Москве и Московской области о назначении льготной пенсии удовлетворить;

обязать ГУ - Главное управление ПФР N8 по г.Москве и Московской области зачесть в стаж Могилевой Е.А., дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: с 01.09.1981 г. по 04.10.1981 г., с 11.10.1981 г. по 26.06.1988 г., с 01.02.1989 г. по 10.06.1989 г., с 04.07.1990 г. по 12.02.1993 г., с 01.08.2002 г. по 04.09.2005 г., с 10.09.2005 г. по 31.01.2012 г., с 08.02.2012 г. по 29.02.2012 г., с 09.03.2012 г. по 18.03.2012 г. (зачесть в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев); с 01.02.2012 г. по 07.02.2012 г., с 01.03.2012 г. по 08.03.2012 г. (1:1), и назначить пенсию с 19.03.2012 г.

УСТАНОВИЛА:

Могилева Е.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области с иском о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, включении в стаж исходя из расчета один год работы к одному году шести месяцам периодов работы с 1 сентября 1981 года по 4 октября 1981 года, с 11 октября 1981 года по 26 июня 1988 года, с 1 февраля 1989 года по 10 июня 1989 года, с 4 июля 1990 года по 12 февраля 1993 года, с 1 августа 2002 года по 4 сентября 2005 года, с 10 сентября 2005 года по 31 января 2012 года, с 8 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 18 марта 2012 года в должности медсестры операционной операционного отделения (операционного блока) ГКБ N15, а также включении в стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 1 марта 2012 года по 8 марта 2012 года, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика по доверенности Постоялкину А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, существующим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным выше Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрена должность медсестры.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля станционаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 3 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указана должность операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля станционаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 -6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом по делу установлено, что 19 марта 2012 года истец обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, однако в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом ответчик исходил из наличия у истца стажа на соответствующих видах работ 25 лет 5 месяцев 21 день.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N *** от 31 мая 2012 года следует, что в специальный стаж истца из расчета один год работы к одному году шести месяцам были засчитаны периоды: с 24 марта 1981 года по 31 августа 1981 года в должности медсестры хирургического отделения в ГКБ N15, с 1 августа 2002 года по 4 сентября 2005 года, с 10 сентября 2005 года по 31 января 2012 года, с 8 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 18 марта 2012 года в должности операционной медсестры операционного блока в ГКБ N15. В календарном исчислении в специальный стаж истца были засчитаны периоды работы с 1 сентября 1981 года по 4 октября 1981 года, с 11 октября 1981 года по 26 июня 1988 года, с 1 февраля 1989 года по 10 июня 1989 года в должности медсестры операционного отделения в ГКБ N15, с 27 апреля 1988 года по 31 января 1989 года отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 4 июля 1990 года по 12 февраля 1993 года в должности медсестры операционного отделения в ГКБ N15.

Указанным решением ответчика в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 1 марта 2012 года по 8 марта 2012 года, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы (л\д12-13).

Из справки ГБУЗ г.Москвы ГКБ N15 им.О.М. Филатова ДЗ г.Москвы следует, что Могилева Е.А. работала в спорные периоды времени в должности операционной медицинской сестры операционного отделения, в штатном расписании с 1981 года по настоящее время в операционном отделении числятся только должности операционных медицинских сестер, а записи в трудовой книжке истца произведены ошибочно. (л\д17).

Из справки ГБУЗ г.Москвы ГКБ N15 им.О.М. Филатова ДЗ г.Москвы следует, что Могилева Е.А. работала в спорные периоды времени и работает по настоящее время в ГКБ N15 в должности операционной медицинской сестры операционного блока, работа в операционной выполнялась в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, Могилева Е.А. принимала участие в хирургических операциях, выполняла функциональные и должностные обязанности операционной медицинской сестры. (л\д21).

В штатном расписании ГКБ N15, утвержденном 20 мая 1981 года, в операционном отделении предусмотрена должность операционной медицинской сестры (л\д28), равно как должность операционной медицинской сестры операционного блока предусмотрена штатными расписаниями ГКБ N15 по состоянию на 1 января 2012 года (л\д30), 1 января 2002 года (л\д32).

Факт исполнения истцом обязанностей операционной медицинской сестры в спорные периоды времени подтверждается и соответствующими архивными справками (л\д33-44).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж истца из расчета один год работы к одному году шести месяцам периодов работы с 1 сентября 1981 года по 4 октября 1981 года, с 11 октября 1981 года по 26 июня 1988 года, с 1 февраля 1989 года по 10 июня 1989 года, с 4 июля 1990 года по 12 февраля 1993 года в должности медсестры операционной операционного отделения (операционного блока) ГКБ N15, поскольку у ответчика не имелось оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля станционаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, а в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указана должность операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля станционаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 -6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Также правомерными являются выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 1 марта 2012 года по 8 марта 2012 года, поскольку указанное в полной мере соответствует положениям ст.187 ТК РФ, так как период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено. Более того, для отдельных категорий работников, в частности медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в данной части является законным и отмене не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает решение суда незаконным и подлежащим отмене в части включения в специальный стаж истца из расчета один год работы к одному году шести месяцам периодов работы с 1 августа 2002 года по 4 сентября 2005 года, с 10 сентября 2005 года по 31 января 2012 года, с 8 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 18 марта 2012 года в должности операционной медсестры операционного блока в ГКБ N15, поскольку указанные периоды уже были включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении (л\д13).

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, судебная коллегия, отменяя решения суда в указанной части, полагает возможным постановить по делу в данной части новое решение об отказе Могилевой Е.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 1 августа 2002 года по 4 сентября 2005 года, с 10 сентября 2005 года по 31 января 2012 года, с 8 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 18 марта 2012 года в должности операционной медсестры операционного блока в ГКБ N15.

В остальной части решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит, а доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда в той части, в какой оно признано судебной коллегией законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 октября 2012 года в части включения в специальный стаж Могилевой Е.А. в льготном исчислении из расчета один год работы к одному году шести месяцам периодов работы с 1 августа 2002 года по 4 сентября 2005 года, с 10 сентября 2005 года по 31 января 2012 года, с 8 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 18 марта 2012 года в должности операционной медсестры операционного блока в ГКБ N15 - отменить.

Постановить по делу в данной части новое решение.

Отказать Могилевой Е.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы к одному году шести месяцам периодов работы с 1 августа 2002 года по 4 сентября 2005 года, с 10 сентября 2005 года по 31 января 2012 года, с 8 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 9 марта 2012 года по 18 марта 2012 года в должности операционной медсестры операционного блока в ГКБ N15.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 октября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: