Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2013 г. N 11-8643/13 (ключевые темы: профсоюзы - звание ветеран труда - трудовой стаж - почетные звания - трудовая книжка)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2013 г. N 11-8643/13

Судья Рюлин А.А.

Гр. дело N 11-8643

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Шаповалова Д.В., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Лаврушкиной Т.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района Ивановское города Москвы на решение Перовского районного суда города Москвы от 18 декабря 2012 года, которым постановлено:

заявление Бурукина Б.А. об обжаловании решения Управления социальной защиты населения района Ивановское города Москвы об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить,

признать решение Управления социальной защиты населения района Ивановское города Москвы от 04.09.2012 г. N 15 об отказе в присвоении Бурукину Б.А. звания "Ветеран труда" незаконным,

УСТАНОВИЛА:

21.09.2012 Бурукин Б.А. обратился в суд с заявлением к Управлению социальной защиты населения района Ивановское города Москвы (далее - УСЗН района Ивановское), в котором просил признать незаконным его решение от 04.09.2012 N 15 об отказе в присвоении заявителю звания "Ветеран труда", мотивируя обращение тем, что награжден почетными знаками и имеет удостоверения "Ударник десятой пятилетки", "Ударник одиннадцатой пятилетки", однако при обращении в УСЗН района Ивановское с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" ему было в этом отказано, что Бурукин Б.А. полагает не основанным на законе.

Заявитель и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель УСЗН района Ивановское в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

18.12.2012 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Ивановское по доводам апелляционной жалобы, подписанной начальником управления Мурашовой Е.Ю.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УСЗН района Ивановское по доверенности Муравьева И.В. доводы жалобы поддержала; заявитель Бурукин Б.А. против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Бурукин Б.А., *** года рождения, имеет трудовой стаж, исчисленный по Федеральному Закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" для назначения трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что с 16.07.1968 по 22.05.1980 Бурукин Б.А. работал в Строительном управлении N 2 Ремонтно-строительного треста Первомайского района, где 01.02.1980 награжден знаком "Ударник десятой пятилетки"; с 22.10.1980 по 08.10.1988 Бурукин Б.А. работал в войсковой части 34187, где 13.02.1981 награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки"; награждение заявителя подтверждается записями в трудовой книжке и удостоверениями, в которых указано об учреждении знаков ЦК КПСС, СовМином СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

03.09.2012 Бурукин Б.А. обратился в УСЗН района Ивановское с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако решением N 15 от 04.09.2012 ему в этом было отказано, ввиду отсутствия у заявителя права на требуемый документ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 данного постановления, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" учрежден Постановлением ВЦСПС 08.04.1977 (протокол N 5 п. 13), в соответствии с которым единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки (п. 1).  

Знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов (п. 2). Ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3). Вручение знака "Ударник десятой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 4). Знак "Ударник десятой пятилетки" носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов, выше знаков "Победитель социалистического соревнования" (п. 5).

Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, пунктами 1, 2, определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник десятой пятилетки", "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Как следует из материалов дела, Бурукин Б.А. был награжден указанными знаками в период работы в Строительном управлении N 2 Ремонтно-строительного треста Первомайского района - на основании постановления коллегии ордена Ленина Главмосстроя и президиума МГК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов, в период работы в войсковой части 34187 - на основании постановления командования в/ч 34187 и президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от имени соответствующего Министерства и ЦК профсоюза.

Разрешая спор, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований Бурукина Б.А., поскольку имеющиеся у него знаки "Ударник десятой пятилетки", "Ударник одиннадцатой пятилетки" относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания (трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), проживание в городе Москве) не оспаривается.

В апелляционной жалобе УСЗН района Ивановское ссылается на те же доводы, которые изложены в письменном отказе Бурукину Б.А. от 04.09.2012 в присвоении звания "Ветеран труда" и в возражениях на заявление, о том, что решения о награждении заявителя указанными знаками были приняты органами, не входившим в структуру органов государственной власти СССР или РСФСР, без участия отраслевых министерств, в связи с чем изданные работодателем приказы и выданные удостоверения и знаки не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Указанные доводы являются несостоятельными, поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству, и основаны на неправильном его применении и толковании.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба УСЗН района Ивановское не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда города Москвы от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района Ивановское города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи