Апелляционное определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 11-8857/13 (ключевые темы: малоимущие - жилой фонд - семья - квартира - установление факта проживания)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 11-8857/13

Судья: Голянина Ю.А.

Гр. дело N11-8857/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Вишняковой Н.Е.

и судей: Казаковой О.Н., Быковской Л.И.,

при секретаре Каркиной Ю.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по апелляционной жалобе Попова Н.А. на решение Никулинского районного суда города Москвы от 10 декабря 2012 года, которым постановлено:

В иске Попова Н.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда о признании недействительным Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, обязании поставить на жилищный учет отказать.

УСТАНОВИЛА:

Попов Н.А. обратился в суд с заявлением к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда о признании недействительным распоряжения, обязании поставить на жилищный учёт и просил признать незаконным Распоряжение начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Западном административном округе от 26.04.2012 г. N У57-4442 "Об отказе в признании малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)" и обязать ответчика поставить его на жилищный учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социальной найма (безвозмездного пользования)

В обоснование своего заявления указал на то, что проживает в двухкомнатной квартире N ***, расположенной по адресу: ***, общей площадью 45, 7 кв. м., жилой площадью 31,2 кв.м.

В указанной квартире вместе с ним зарегистрированы: его сын Попов И.Н., бывшая жена сына - Попова Т.В., внучка - Попова В.И.-2003 года рождения, бывшая жена сына - Попова Т.А., внучка - Попова С.И.-2010 года рождения. Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 24.11.2011 г. установлен факт проживания в указанной квартире четырёх отдельных семей: семья - Попов Н.А., семья - Попов И.Н., семья - Попова Т.В., Попова В.И., семья - Попова Т.А., Попова С.И. В признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом его права как полковника запаса на дополнительную общую площадь, было отказано.

В судебном заседании Попов Н.А. и его представитель поддержали заявление.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы возражал против удовлетворения требований.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Попов Н.А. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения Попова Н.А. и его представителя, дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда.

Проверив материалы дела, выслушав Попова Н.А., его представителя Кудрявцева А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Попов Н.А. является нанимателем жилого помещения- двухкомнатной квартиры N ***, общей площадью 45,7 кв. м., жилой площадью 31,2 кв. м. расположенного по адресу: *** на основании договора социального найма N *** от *** г., что подтверждается копией указанного договора (л.д.32), вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда г. Москвы от 24.11.2011 г. по иску Попова Н.А. об установлении факта проживания раздельными семьями и порядка оплаты за наем и коммунальные услуги и никем не оспаривалось.

В указанной квартире вместе с Поповым Н.А. постоянно зарегистрированы: его сын Попов И.Н., бывшая жена сына - Попова Т.В., внучка - Попова В.И.-, бывшая жена сына - Попова Т.А., внучка - Попова С.И. Оспариваемым распоряжением начальника Управления Департамента ЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО г. Москвы от *** г. N ***, Попову Н.А. было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, т.к. заявитель зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, где на основании договора социального найма от *** г. занимает двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 45,7 кв. м, где еще зарегистрированы 5 человек, однако, заявитель представил заявление о постановке на жилищный учёт, подписанное не всеми членами семьи.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того обстоятельства, что занимаемая Поповым А.Н. квартира была предоставлена ему по единому договору социального найма от *** г., согласно которому он является нанимателем спорного жилого помещения. Пунктом 1.3 данного договора, подписанного Поповы Н.А., в жилое помещение качестве членов его семьи вселяются сын, бывшая жена сына, жена сына и внучки.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что из решения Никулинского районного суда от 24.11.2011 г., вступившего в законную силу, следует, что факт проживания в квартире *** по адресу: *** отдельных семей установлен с целью определения порядка оплаты жилищно-коммунальных платежей по долям, поскольку основанием для обращения Попова Н.А. с иском об установлении факта проживания в квартире нескольких семей послужила неоплата ответчиками жилищно-коммунальных услуг.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, т.к. они основаны на анализе действующего законодательства и подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В силу положений ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок и условия признания жителей города Москве малоимущими регламентирован Законом г. Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", статьей 1 которого определено, что малоимущие граждане - это жители города Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены законом города Москвы.

Граждане для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны представить документы, указанные ст. 6 вышеназванного Закона. Перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 7 закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", определяющим порядок и условия улучшения жилищных условий жителей г. Москвы признаются граждане, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Членами одной семьи, для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда города Москвы в соответствии с положениями п. 2 ст. 1 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", п. 3 ст. 1 Закона г. Москвы N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" являются: супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства; лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении; а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях" отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные; имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека; размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.

Согласно ст. 6 вышеназванного Закона г. Москвы, в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого распоряжения, жители города Москвы для признания их малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи. Данным заявлением гражданин и члены его семьи, подписавшие заявление, выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений и предоставляют соответствующие полномочия органам государственной власти города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно исходил из того, что отказ в признании малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является обоснованным, поскольку заявление, представленное Поповым Н.А., подписано не всеми лицами, проживающими совместно с ним в одном жилом помещении, вселенными в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи. Следовательно, не подписав указанное заявление, лица вселенные Поповым Н.А. в жилое помещение в качестве членов его семьи, не представили сведения о наличии других жилых помещений и сведения о доходах, не выразили своего согласия на проверку полноты и достоверности сведений о наличии иного жилого помещения и доходов и не предоставили соответствующие полномочия органам государственной власти города Москвы

Допустимых доказательств, подтверждающих факт проживания в квартире разных семей, Поповым Н.А. представлено не было. Решение суда об установлении факта проживания в квартире нескольких семей, было принято в целях определения порядка оплаты за наем и коммунальные услуги в полном соответствии с требованиями ст. 267 ГПК РФ, предусматривающей, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт.

Указанное решение не принималось по заявлению об установлении факта проживания разных семей для признания их малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что все лица, зарегистрированные с Поповым Н.А. в квартире, были вселены в жилое помещение в качестве членов его семьи.

Таким образом, суд первой инстанции надлежащим образом проверил обстоятельства дела и доводы сторон и дал им правовую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: