Апелляционное определение Московского городского суда от 22 марта 2013 г. N 11-9228/13 (ключевые темы: публичные слушания - градостроительный план земельного участка - государственные унитарные предприятия - гаражи - проект строительства)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 марта 2013 г. N 11-9228/13

Судья суда первой инстанции: Баранова Н.С. Дело N 11-9228

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Гербекова Б.И.,

Судей Лашкова А.Н., Кнышевой Т.В.,

При секретаре Смоловой Н.Л.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н.

дело по апелляционной жалобе представителей Артемовой В.М., Скрипниковой В.В. по доверенностям А.В. и Г.О.

на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований N **** по иску Артемовой В.М., Скрипниковой В.В. к Префектуре САО г. Москвы, Управе района Восточное Дегунино г. Москвы о признании результатов публичных слушаний незаконными, назначении повторных слушаний отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Артемова В.М., Скрипникова В.В. обратились в суд с иском к Префектуре САО г. Москвы, Управе района Восточное Дегунино г. Москвы об отмене проведенных публичных слушаний, состоявшихся 16 сентября 2010 года по вопросу согласования проекта строительства по программе "Народный гараж", о признании их незаконными и назначении повторных слушаний.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 16 сентября 2010 года управой района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. **** проведены публичные слушания по вопросу согласования проекта строительства по программе "Народный гараж" на занимаемом автостоянкой N **** РОО "МГСА" земельном участке. Публичные слушания проведены с нарушением требований Градостроительного кодекса г. Москвы.

Оповещение было осуществлено за одни сутки, в печатных изданиях информация о проведении публичных слушаний появилось за одни сутки, письменно депутаты Мосгордумы также не уведомлялись, в сети "Интернет" мероприятие не освещалось, не была заявлена окружная комиссия, проводящая данное мероприятие, никто из них не присутствовал, в протокол слушаний не вносились предложения и замечания участников, в установленный срок не опубликованы результаты, не произведена экспозиция проекта, были предоставлены "типовые" эскизы без привязки к местности, не был указан почтовый, электронный справочный адрес, на просьбы представить проекты за плату был получен отказ, отсутствовала полностью экспозиция, консультации окружных специалистов не проводились, письменные изменения не принимались, не учитывались, выступали только сотрудники Управы, представителей вышестоящих органов исполнительной власти, депутатов Мосгордумы на собрании не было, представителей прессы, за исключением сотрудников газеты "Дегунинские вести" на собрании не было, ход слушаний в сети "интернет", по кабельному телевидению не транслировался. Протокол слушаний несмотря на неоднократные письменные просьбы, в утвержденном и надлежащим образом виде опубликован не был.

Истцы Артемова В.М., Скрипникова В.В. в судебное заседание не явились, их интересы по доверенности представлял Кириченко А.В., который в судебное заседание явился, исковые требования уточнил, просил признать незаконными результаты публичных слушаний, назначить повторные публичные слушания.

Представитель ответчиков Префектуры САО г. Москвы, Управы района Восточное Дегунино г. Москвы Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Пояснила, что публичные слушания в районе Восточное Дегунино города Москвы организованы и проведены в соответствии с действующим законодательством. Заявила о пропуске истцами срока на обращение в суд.

Представитель третьего лица ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства" А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменный отзыв по заявленным исковым требованиям.

Представитель третьего лица Правительства г. Москвы в судебное не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят представители Артемовой В.М., Скрипниковой В.В. по доверенности А.В. и Г.О. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель Артемовой В.М., Скрипниковой В.В. по доверенности А.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель третьего лица ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства" по доверенности А.В. в судебное заседание явился, просил оставить решение суда без изменения.

Истцы Артемова В.М., Скрипникова В.В., представители ответчика Префектуры САО г. Москвы, Управы района Восточное Дегунино г. Москвы, третьего лица Правительства г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства.

Судом установлено, что 16 сентября 2010 года по адресу: г. Москва ул. ****, дом ****, корп. **** в помещении Управы района Восточное Дегунино проведены публичные слушания по проекту градостроительного плана земельного участка по программе "Народный гараж" по адресу: ****, платформа Бескудниково по проекту градостроительного плана земельного участка N ****.

По результатам проведения публичных слушаний составлен протокол N **** от 28 сентября 2010 года, утвержденный Председателем Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки Северного административного округа г. Москвы.

Согласно протоколу N **** от 28 сентября 2010 года организацией - заказчиком строительства является ГУП г. Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы". Информирование о состоявшихся публичных слушаний проведено в районной газете "Дегунинские вести", экспозиция проведена с 06 сентября 2010 года по 14 сентября 2010 года, 2010 года - выходные дни, собрание - 16 сентября 2010 года. Формами оповещения являлись официальный сайт Префектуры САО, официальный сайт Управы района Восточное Дегунино, газета "Дегунинские вести" от 09 августа 2010 года, разосланы оповещения в Московскую городскую думу, Муниципальное образование района Восточное Дегунино, оповещены руководители предприятий района Восточное Дегунино, размещены объявления на информационных досках и подъездах жилых домов района Восточное Дегунино, на информационных стендах в здании Управы района Восточное Дегунино. Экспозиция проведена по адресу: г. Москва, ****, дом ****, подъезд N **** с 06 сентября 2010 года по 14 сентября 2010 года, на экспозиции проводились консультации по теме публичных слушаний. Экспозицию посетило 29 человек, количество записей в книге посетителей и записи предложений и замечаний - 29. Приняло участие в собрании жители района 138 человек, работающие на предприятиях района Восточное Дегунино - 3 человека, депутаты Муниципального собрания - 2 человека, представители органов власти - 10 человек.

По результатам публичных слушаний по проекту градостроительного плана земельного участка по программе "Народный гараж" по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа Бескудниково составлено заключение, согласно которому, окружная комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве г. Москвы в САО, пришла к выводу, что процедура проведения публичных слушаний соответствует требованиям действующего законодательства, соответствует требованиям действующего законодательства РФ, публичные слушания признаны состоявшимися, принята к сведению информация Управы района Восточное Дегунино о том, что в Управу поступило свыше 180 заявлений на покупку машино-мест в "Народном гараже" по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа Бескудниково. Проект градостроительного плана по строительству гаражей стоянок по программе народный гараж района "Восточное Дегунино" одобрен.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что публичные слушания по указанному вопросу проведены в полном соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса г. Москвы.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания иска и были предметом судебного рассмотрения, что подробно отражено в решении суда, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: