Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2013 г. N 11-9780/13

Судья: Захарова О.Н.

Гр. дело N11-9780

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

и судей Шаповалова Д.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Лагун С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 июня 2012 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж М. Н. Д. дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы:

С 01.09.1979 г. по 29.02.1980 г., с 01.04.1980 г. по 31.05.1980 г., с 01.07.1980 г. по 30.09.1980 г., с 01.11.1980 г. по 28.02.1981 г., с 01.04.1981 г. по 31.07.1981 г., с 01.09.1981 г. по 18.09.1981 г. - транспортировщик в подготовительном цехе в ОАО "Красный богатырь".

С 01.12.1976 г. по 31.12.1976 г., с 01.03.1977 г. по 31.03.1977 г., с 01.01.1978 г. по 31.01.1978 г., с 01.05.1978 г. по 31.05.1978 г., с 01.12.1978 г. по 31.12.1978 г., с 01.04.1979 г. по 31.05.1979 г., с 01.08.1979 г. по 31.08.1979 г., с 01.03.1980 г. по 31.03.1980 г., с 01.06.1980 г. по 30.06.1980 г., с 01.10.1980 г. по 31.10.1980 г., с 01.03.1981 г. по 31.03.1981 г., с 01.08.1981 г. по 31.08.1981 г. - время выполнения государственных и общественных обязанностей, и обязать назначить пенсию с 23.01.2012 г.

УСТАНОВИЛА:

М. Н.Д. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда период работы с 01.09.1979 г. по 29.02.1980 г., с 01.04.1980 г. по 31.05.1980 г., с 01.07.1980 г. по 30.09.1980 г., с 01.11.1980 г. по 28.02.1981 г., с 01.04.1981 г. по 31.07.1981 г., с 01.09.1981 г. по 18.09.1981 г. - транспортировщик в подготовительном цехе в ОАО "Красный богатырь". С 01.12.1976 г. по 31.12.1976 г., с 01.03.1977 г. по 31.03.1977 г., с 01.01.1978 г. по 31.01.1978 г., с 01.05.1978 г. по 31.05.1978 г., с 01.12.1978 г. по 31.12.1978 г., с 01.04.1979 г. по 31.05.1979 г., с 01.08.1979 г. по 31.08.1979 г., с 01.03.1980 г. по 31.03.1980 г., с 01.06.1980 г. по 30.06.1980 г., с 01.10.1980 г. по 31.10.1980 г., с 01.03.1981 г. по 31.03.1981 г., с 01.08.1981 г. по 31.08.1981 г. - время выполнения государственных и общественных обязанностей, и обязать назначить пенсию с момента обращения.

В судебное заседание истец явился, на удовлетворении иска настаивал. Представитель ответчика в суд явился, возражал против удовлетворения искового заявления.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии М. Н.Д., представителя ответчика - М.А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая заявленные требования судом было установлено, что 23.01.2012 года истец М. Н.Д. обратился в ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам N20 от 12.04.2012 г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истца 07 лет 04 месяца 26 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N1 и N2: с 01.09.1979 г. по 29.02.1980 г., с 01.04.1980 г. по 31.05.1980 г., с 01.07.1980 г. по 30.09.1980 г., с 01.11.1980 г. по 28.02.1981 г., с 01.04.1981 г. по 31.07.1981 г., с 01.09.1981 г. по 18.09.1981 г. - транспортировщик в подготовительном цехе в ОАО "Красный богатырь". С 01.12.1976 г. по 31.12.1976 г., с 01.03.1977 г. по 31.03.1977 г., с 01.01.1978 г. по 31.01.1978 г., с 01.05.1978 г. по 31.05.1978 г., с 01.12.1978 г. по 31.12.1978 г., с 01.04.1979 г. по 31.05.1979 г., с 01.08.1979 г. по 31.08.1979 г., с 01.03.1980 г. по 31.03.1980 г., с 01.06.1980 г. по 30.06.1980 г., с 01.10.1980 г. по 31.10.1980 г., с 01.03.1981 г. по 31.03.1981 г., с 01.08.1981 г. по 31.08.1981 г., в связи с невозможностью определить характер выполняемых работ и закрепление за участком, и имеющимися сведениями о начислении в данные периоды времени доплат за выполнение государственных и общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XI "Химическое производство", в подразделе 1. "Основное производство" в пункте 4 предусмотрены рабочие, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, в том числе, резинового и шинного производства в цехах, участках: на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовлении клеев для резины; размола, сушки кизельгура; резиновых деталей обуви и резинотехнических изделий.

Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе Х "Химическое производство", в подразделе А позиции 2110А010 предусматривает рабочих предприятий химической и нефтехимической отраслей промышленности, занятых полный рабочий день в резиновом и резинотехническом производстве в цехах формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей).

Таким образом, транспортировщик, как работник подготовительного цеха Химического производства включен в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 постановлением Кабинета Министров СССР N 10 новых Списков N 1 и N 2.

Из трудовой книжки М. Н.Д. следует, что он с 01.09.1979 г. по 29.02.1980 г., с 01.04.1980 г. по 31.05.1980 г., с 01.07.1980 г. по 30.09.1980 г., с 01.11.1980 г. по 28.02.1981 г., с 01.04.1981 г. по 31.07.1981 г., с 01.09.1981 г. по 18.09.1981 г., с 01.12.1976 г. по 31.12.1976 г., с 01.03.1977 г. по 31.03.1977 г., с 01.01.1978 г. по 31.01.1978 г., с 01.05.1978 г. по 31.05.1978 г., с 01.12.1978 г. по 31.12.1978 г., с 01.04.1979 г. по 31.05.1979 г., с 01.08.1979 г. по 31.08.1979 г., с 01.03.1980 г. по 31.03.1980 г., с 01.06.1980 г. по 30.06.1980 г., с 01.10.1980 г. по 31.10.1980 г., с 01.03.1981 г. по 31.03.1981 г., с 01.08.1981 г. по 31.08.1981 г. работал транспортировщик в подготовительном цехе в ОАО "Красный богатырь".

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями Центрального Архива документов о трудовой деятельности граждан г. Москвы (л.д.6-7).

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

В соответствии с письмом ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и МО от 19.04.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства и удовлетворяя требования М. Н.Д., суд правильно исходил из установленного, что выполняемая истцом в спорные периоды работа являлась работой с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2.

В тоже время, вывод суда первой инстанции о назначении пенсии Музыченко Н.Д. с 23.01.2012 г. является необоснованным, так как на момент обращения у истца право на назначение пенсии не возникло.

Так с учетом вышеуказанных периодов и периода включенного пенсионным органом 07 лет 04 месяцев 26 дней , стаж на соответствующих видах работ составит 10 лет 01 месяца 06 дней.

В случае, если лица указанные в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" проработали на перечисленных в Списках работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая изложенное, право М. Н.Д. на пенсию по старости наступит по достижении последним возраста 56 лет.

Согласно материалов дела М. Н.Д. родился 20.02.1956 года, соответственно возраста 56-ми лет истец достиг 20.02.2012 г., т.е. после обращения с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Так как судебной коллегией установлено, что право М. Н.Д. на получение досрочной трудовой пенсии по старости наступит не ранее 20.02.2012 г., оснований для возложения на ответчика назначить пенсию с 23.01.2012 г. не имелось. В тоже время, учитывая, что право на пенсию у истца возникнет 20.02.2012 г., ответчик - Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области должно назначить М.Н.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 июня 2012 г. изменить в части даты назначения пенсии М.Н.Д., изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области назначить Музыченко Н.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 20.02.2012 г.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 июня 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: