Постановление Московского городского суда от 20 мая 2013 г. N 4а-632/13 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - состояние беременности - иностранные граждане - административные правонарушения - защита прав)

Постановление Московского городского суда от 20 мая 2013 г. N 4а-632/13

4а-632/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу и дополнения к надзорной жалобе адвоката Камоловой Ф.Ф. в защиту Карабанова А.С. на постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 05 июля 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Головинского районного суда города Москвы от 05 июля 2012 года гражданин Республики Узбекистан Карабанов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Московского городского суда от 02 августа 2012 года постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 05 июля 2012 года оставлено без изменения, жалоба Карабанова А.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе адвокат Камолова Ф.Ф. в защиту Карабанова А.С., выражая несогласие с вышеназванными судебными актами, просит об отмене назначенного Карабанову А.С. дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что Карабанов А.С. состоял в семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации О., в настоящее время брак между ними зарегистрирован, супруга Карабанова А.С. находится в состоянии беременности, и его выдворение за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод"; на территории Российской Федерации на законных основаниях проживает мать Карабанова А.С. -Г.; Карабанов А.С. обратился в посольство Республики Узбекистан с заявлением об отказе от гражданства данной республики; при рассмотрении дела судьей Головинского районного суда города Москвы Карабанов А.С. фактически не опрашивался, ему не была предоставлена возможность воспользоваться услугами защитника; судьей Московского городского суда не была обеспечена доставка Карабанова А.С. в судебное заседание.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями установлено, что 05 июля 2012 года в 09 часов 40 минут по адресу: город Москва, ул. Адмирала Макарова, д. 23, сотрудниками УФМС был выявлен гражданин Республики Узбекистан Карабанов А.С., нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Указанными действиями Карабанов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Карабанова А.С. подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО, досье иностранного гражданина, справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве, ЗИЦ, ЦАСБ, письменными объяснениями Карабанова А.С. и его показаниями в судебном заседании районного суда.

Указанные доказательства судебными инстанциями проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Карабанова А.С., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, в том числе, права Карабанова А.С. на защиту, в ходе рассмотрения судебными инстанциями дела и жалобы, допущено не было.

Санкция ч. 1 с. 18.8 КоАП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, в жалобе на постановление судьи районного суда Карабанов А.С. указывал на то, что он состоит в семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации О., которая находится в состоянии беременности.

02 августа 2012 года оставляя без изменения постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 05 июля 2012 года, которым Карабанову А.С. назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья Московского городского суда пришел к выводу о том, что О. членом семьи Карабанова А.С. не является, сведений о наличии у него (Карабанова) супруги не имеется.

Между тем, согласно приложенной к надзорной жалобе надлежащим образом заверенной копии свидетельства о заключении брака, 28 февраля 2013 года между гражданином Республики Узбекистан Карабановым А.С., ххх года рождения и гражданкой России О., ххх года рождения, заключен брак. Кроме того, к надзорной жалобе приложен оригинал справки N ххх от 18 марта 2013 года ГП N 81, из которой следует, что О. находится в состоянии беременности.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Карабанова А.С. в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Карабановым А.С. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Карабанова А.С., а также его жены, являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым отменить назначенное Карабанову А.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу требований п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 05 июля 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2012 года, вынесенные в отношении Карабанова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежат отмене в части назначения Карабанову А.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 05 июля 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Карабанова А.С. отменить в части назначения Карабанову Александру Сергеевичу дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 05 июля 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2012 года оставить без изменения, жалобу адвоката Камоловой Ф.Ф. в защиту Карабанова А.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин