Постановление Московского городского суда от 18 апреля 2013 г. N 4а-350/13 (ключевые темы: гражданская оборона - обучение - культурные ценности - административные правонарушения - военные действия)

Постановление Московского городского суда от 18 апреля 2013 г. N 4а-350/13

4а-350/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Д.А. Фомин, рассмотрев в порядке надзора жалобу генерального директора ЗАО "Тэкс Трейдинг Компани" Близнеца К.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 297 района Соколиная гора города Москвы от 30 октября 2012 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 297 района Соколиная гора города Москвы от 30 октября 2012 года ЗАО "Тэкс Трейдинг Компани" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 декабря 2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Близнец К.Н., просит об отмене названных судебных актах и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в деянии Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку Общество не является надлежащим объектом надзора в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий и не имеет категории гражданской обороны, кроме того судебными инстанциями не установлены обстоятельства правонарушения, отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение Обществом действующего законодательства; судьей районного суда не проверены доводы жалобы на постановление мирового судьи; на момент получения Обществом постановления мирового судьи истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2012 года в 12 часов 00 минут ЗАО "Тэкс Трейдинг Компани" в зданиях и помещениях Общества по адресу: город Москва, ул. Кирпичная, дом N 22, строение N7, нарушило ст.ст. 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; п. 4, 5 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года N 804; п.2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 года N 782, а именно:

-не разработан или отсутствует приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц, уполномоченных на решение задач по гражданской обороне;

-не организовано проведение обучения работников предприятия способам защиты от опасностей в военное время;

-не разработано положение об организации и ведении гражданской обороны в организации;

-не разработан План гражданской обороны;

-не спланировано и не организовано обеспечение выдачи должностным лицам и работникам организации средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. Данное деяние Общества квалифицировано по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки органом государственного контроля; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельством о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы; приказом N15 от 01 октября 1999 года; распоряжением N 167-ГО от 27 июля 2012 года; актом проверки; показаниями старшего инспектора 2 РОНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве Андросова М.А., допрошенного мировым судьей при рассмотрении дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В связи с изложенным доводы жалобы о том, что судебными инстанциями не установлены обстоятельства правонарушения, отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение Обществом действующего законодательства, несостоятельны.

Довод заявителя о том, что Общество не является надлежащим объектом надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основан на неверном толковании норм ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в соответствии со ст. 9 которого организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Ссылка заявителя на то, что при рассмотрении жалобы судьей районного суда не в полном объеме исследованы, проверены и оценены доводы жалобы, не может быть принята во внимание. Из материалов дела усматривается, что к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Принципы привлечения юридического лица к административной ответственности, закрепленные нормами КоАП РФ, соблюдены, постановление вынесено на основании достоверно установленных обстоятельств в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, что свидетельствует о законности принятых постановлений и отсутствии нарушений права Общества на справедливое и объективное рассмотрение дела.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, назначено Обществу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 297 района Соколиная гора города Москвы от 30 октября 2012 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Тэкс Трейдинг Компани" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Близнеца К.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин