Постановление Московского городского суда от 24 мая 2013 г. N 4а-446/13 (ключевые темы: публичное мероприятие - митинги демонстрации шествия - событие административного правонарушения - органы исполнительной власти рф - материалы дела об административном правонарушении)

Постановление Московского городского суда от 24 мая 2013 г. N 4а-446/13

4а-446/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Любомудровой Л. Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района города Москвы от 29 августа 2012 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района города Москвы от 29 августа 2012 года Любомудрова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2012 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Приходиной Е.А. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Любомудрова Л.Н. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь в том числе на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в её действиях отсутствует, поскольку вывод судебных инстанций о том, что митинг не был согласован с органами исполнительной власти, ни чем объективно не подтвержден.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Частью 4 ст. 5 и ст. 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях установлен уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусматривающий необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

К порядку проведения публичного мероприятия также относятся положения ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в которой определены права, обязанности и ограничения прав участников публичного мероприятия.

Таким образом, КоАП РФ, с учетом норм Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, дифференцирует административную ответственность участников публичного мероприятия в зависимости от того, было ли оно согласовано с органом публичной власти или нет.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 31 июля 2012 года в 19 часов 20 минут Любомудрова Л.Н., находясь по адресу: город Москва, Триумфальная площадь, д. 3, в составе группы граждан в количестве около 100 человек приняла участие в митинге без согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом выкрикивала лозунги: "..!", "..!", "..!", таким образом, нарушила порядок проведения публичных мероприятий, установленный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Судья Тверского районного суда города Москвы согласился с такой оценкой совершенного Любомудровой Л.Н. деяния, сославшись на то, что проведение указанного публичного мероприятия не было согласовано с органами исполнительной власти, чем нарушен порядок проведения публичного мероприятия.

Вышеизложенные выводы судебных инстанций являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда событие административного правонарушения описано без учета диспозиции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как в вину Любомудровой Л.Н. вменено участие в несогласованном митинге.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и жалобы судебными инстанциями надлежащим образом не был исследован вопрос о том, подавалось ли уведомление о проведении вышеназванного публичного мероприятия в префектуру ЦАО г. Москвы, а в случае если такое уведомление подавалось - было ли оно согласовано.

Вместе с тем каких-либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется и судебными инстанциями они не истребовались.

При таких обстоятельствах решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Любомудровой Л.Н. отменить.

Дело возвратить в Тверской районный суд г. Москвы на новое рассмотрение

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин