Постановление Московского городского суда от 22 апреля 2013 г. N 4а-573/13 (ключевые темы: общеобразовательное учреждение - государственная инспекция труда - оплата отпуска - выплаты при увольнении - ненадлежащее исполнение)

Постановление Московского городского суда от 22 апреля 2013 г. N 4а-573/13

4а-573/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Цуканова Ю.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 191 района Фили-Давыдково города Москвы от 16 ноября 2012 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 17 января 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 191 района Фили-Давыдково города Москвы директор ГБОУ Кадетская школа-интернат "Навигацкая школа" Цуканов Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 17 января 2013 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Цуканова Ю.П. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Цуканов Ю.П. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что им, как должностным лицом, приняты все необходимые действия, направленные на своевременную выплату причитающихся работникам денежных сумм, в частности: рассмотрены заявления, изданы приказы, которые переданы на исполнение; ответственным за своевременную выплату работникам заработной платы и другие выплаты является заместитель директора по экономике; при рассмотрении дела и жалобы мировым судьей и судьей районного суда не выяснены причины несвоевременной выплаты работникам сумм, причитающихся при увольнении, и не установлено должностное лицо, ответственное за несвоевременно произведенные выплаты, а также за неуплату процентов за задержку выплат.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, руководствуясь положениями ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, в период с 08 октября 2012 года по 30 октября 2012 года на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве от 03 октября 2012 года государственным инспектором труда в г. Москве в ГБОУ КШИ "Навигацкая школа", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Кастанаевская, д. 59, проведена проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлен факт нарушения ст. 236 ТК РФ, а именно: при нарушении установленного срока оплаты отпуска, выплат при увольнении, причитающихся Лаврикову Е.П., Березюк Ю.А., Шавель Е.В., Кулевой О.А., Сафронову С.Н., Данияр У., Звереву А.Н., Бойко Г.А., Конину А.В., Лубенцовой Ю.М., Михальченко Л.И., Морозовой М.В., Павловой Л.И., Соловьеву А.А., Щелчковой Т.И., Будановой И.М., Мореву Г.Н., Русак Д.С. работодателем не выплачены проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

31 октября 2012 года по факту выявленного административного правонарушения заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве в отношении директора ГБОУ КШИ "Навигацкая школа" Цуканова Ю.П. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Признавая Цуканова Ю.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 5.27 КоАП РФ, мировой судья, а затем и судья районного суда, рассматривающий жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исходили из того, что Цуканов Ю.П., являясь директором директора ГБОУ КШИ "Навигацкая школа", должен нести ответственность за нарушение установленного срока оплаты отпуска, выплат при увольнении, а также выплат денежных компенсаций за задержку выплат, причитающихся работникам.

Между тем с таким выводом нельзя согласиться.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчиненного ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено, что в материалах дела не содержится сведений об истребовании у директора ГБОУ КШИ "Навигацкая школа" Цуканова Ю.П. документов, свидетельствующих о разграничении обязанностей директора и его заместителя.

Вместе с тем из надзорной жалобы заявителя и приложенных к ней документов усматривается, что приказом N 1/4/4 по Кадетской школе-интернате "Навигацкая школа" от 24 января 2012 года ответственным за сроки и выплату заработной платы сотрудникам учреждения назначен заместитель директора Ефимова Н.С. Также в надзорной жалобы директор ГБОУ КШИ "Навигацкая школа" указывает на то, что им выполнены все необходимые действия, направленные на своевременную выплату причитающихся работникам денежных сумм, в частности: рассмотрены заявления, изданы приказы, переданы на исполнение.

Данные доводы жалобы Цуканова Ю.П. подлежат проверке.

При таких обстоятельствах вывод о виновности Цуканова Ю.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, является преждевременным.

С учетом изложенного решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 17 января 2013 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 17 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Цуканова Юрия Петровича отменить.

Дело возвратить в Дорогомиловский районный суд города Москвы на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин