Постановление Московского городского суда от 30 апреля 2013 г. N 4а-506/13 (ключевые темы: срок давности привлечения к административной ответственности - научно-исследовательские институты - административный штраф - законные представители - срок исполнения предписания)

Постановление Московского городского суда от 30 апреля 2013 г. N 4а-506/13

4а-506/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу законного представителя - директора Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева" (далее - ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева") Веденина Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 414 Алексеевского района города Москвы от 07 августа 2012 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 08 октября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 414 Алексеевского района города Москвы от 07 августа 2012 года ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 08 октября 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 414 Алексеевского района города Москвы от 07 августа 2012 года оставлено без изменения, жалоба ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Веденин Ю.А. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что мировой судья неправомерно рассмотрел дело в отсутствии законного представителя или защитника ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева", поскольку о месте и времени слушания дела он извещен не был; имеющаяся в материалах дела телефонограмма не может являться допустимым доказательством его (Веденина) извещения о месте и времени слушания дела, так как он 31 июля 2012 года находился в отпуске за пределами РФ и на рабочем месте присутствовать не мог; при решении вопроса о назначении наказания мировым судьей учтены, но не указаны в постановлении по делу об административном правонарушении акт проверки N 331 и предписание N 331, которые обжалованы ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева" в Арбитражный суд г. Москвы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 414 Алексеевского района города Москвы от 07 августа 2012 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 08 октября 2012 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, сроком исполнения предписания инженера 6 РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве об устранении нарушений требований пожарной безопасности N 927/1/1 от 01 декабря 2011 года, невыполнение которого послужило основанием для возбуждения в отношении ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, установлено 01 мая 2012 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева" к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 02 мая 2012 года и истек 02 августа 2012 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанной нормы 07 августа 2012 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка N 414 Алексеевского района города Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева", признав институт виновным в совершении данного правонарушения.

Допущенное мировым судьей нарушение требований закона осталось без внимания и должной правовой оценки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 414 Алексеевского района города Москвы от 07 августа 2012 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 08 октября 2012 года по делу об административных правонарушениях в отношении ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева" подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N414 Алексеевского района города Москвы от 07 августа 2012 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 08 октября 2012 года, вынесенные в отношении ФГБНИУ "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин