Решение Московского городского суда N 7-121/13 (ключевые темы: командир - возбуждение дела об административном правонарушении - определение об отказе в возбуждении дела - временное исполнение обязанностей - срок давности привлечения к административной ответственности)

Решение Московского городского суда N 7-121/13

Судья Ливенцева Е.В.

Дело N 7-121

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника **** В.А., действующего по доверенности **** А.А, на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2012 года, которым Постановление Врио командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве **** И.С. от 31 августа 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении **** В.А ввиду отсутствия состава административного правонарушения, - оставлено без изменения, жалоба ******В.А., - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2011 года в 20 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. **** , произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств ***** государственный регистрационный знак ****, под управлением ***** В.А., **** государственный регистрационный знак **** под управлением **** И.И., ******* под управлением *****В.В.

10 июня 2011 года инспектором ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу Москве вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении **** В.А.

Решением командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве **** Ю.А. от 23 июня 2011 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2011 года в отношении ***** В.А., - оставлено без изменения, жалоба ***** В.А., - без удовлетворения.

02 апреля 2012 года судьей Никулинского районного суда города Москвы постановлено решение, которым указанные выше определение и решение вышестоящего должностного лица административного органа были отменены, дело об административном правонарушении возвращено в 5 СБ ДПС на спецтрассе ГУВД г. Москвы для устранения выявленных нарушений.

31 августа 2012 года Врио командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве ***** И.С. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ****** В.А. ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, **** В.А. обжаловала его в Никулинский районный суд города Москвы, судьей которого 06 декабря 2012 года вынесено решение, которым постановление Врио командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве **** И.С. от 31 августа 2012 года, - оставлено без изменения, жалоба ****** В.А., - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник **** А.А., просит об отмене судебного решения и прекращении производства по административному делу, ссылаясь на нарушение ст. 4.5 КоАП РФ.

Защитник **** А.А. в судебное заседание явился, доводы поданной жалобы поддержал. ****В.А., будучи извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела по жалобе в её отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ***** А.А., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положением ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев, а судьёй по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Рассматриваемое дорожно-транспортное происшествие имело место 10 июня 2011 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 10 августа 2011 года. За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности того или иного участника производства по делу не представляется возможным.

Решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2012 года об отмене вынесенного инспектором определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решения командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе от 23 июня 2011 года, и фактически возвращении дела на новое рассмотрение вынесено с нарушением п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, указанное судебное решение, а также все последующие, вынесенные за ним акты, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, как постановленные при наличии обстоятельств истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Разрешая вопрос о законности вынесенного должностным лицом определения от 10 июня 2011 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также решения от 23 июня 2011 года вышестоящего должностного лица административного органа об оставлении без изменения вышеуказанного определения, следует отметить, что согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу в определении от 10 июня 2011 года фактически указал, что в действиях ***** В.А. усматривается нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ, однако ответственность за данное нарушение КоАП РФ не установлена.

Между тем, КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения при обстоятельствах его участия в дорожно-транспортном происшествии при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вынесенное 10 июня 2011 года инспектором ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу Москве определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении **** В.А. не соответствует требованиям закона, поскольку содержит выводы о нарушении **** В.А. пункта 10.1 Правил дорожного движения.

Вышестоящее должностное лицо административного органа командир 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве **** Ю.А., рассмотревший 23 июня 2011 года жалобу***** В.А. на определение инспектора от 10 июня 2011 года, допущенное нарушение не устранил.

При таких обстоятельствах определение инспектора ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу Москве об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении **** В.А. от 10 июня 2011 года, решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве ***** Ю.А. от 23 июня 2011 года, подлежат изменению путем исключения из них выводов о нарушении ***** В.А. пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ.

Обжалуемые заявителем акты не могут повлечь каких-либо правовых последствий для участников данного дорожно-транспортного происшествия, так как вопрос о вине водителей в дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 10 июня 2011 года, может быть разрешен в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2012 года, постановление о прекращении производства по делу Врио командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве от 31 августа 2012 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2012 года, - отменить.

Определение инспектора ДПС 5СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по городу Москве определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении **** В.А. от 10 июня 2011 года, решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве **** Ю.А. от 23 июня 2011 года, вынесенные в отношении **** В.А по делу об административном правонарушении изменить, исключив из них выводы виновности **** В.А. в нарушении п.10.1 Правил дорожного движения РФ.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк