Решение Московского городского суда N 7-192/13 (ключевые темы: разрешение на работу - иностранные граждане - миграционный учет - производство по делам об административных правонарушениях - задержание)

Решение Московского городского суда N 7-192/13

Судья Тришкин А.В.

Дело N 7-192

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника*** М.- ***А.Н. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 16 января 2013 года, которым

гражданин Республики Кыргызстан *** М.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2013 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан *** М. инспектором отдела по району Мещанский ОУФМС РФ по г. Москве в ЦАО составлен протокол N880244 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 16 января 2013г года *** М.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи защитником ***М.- *** А.Н. принесена жалоба в вышестоящий суд, в которой он просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу в отношении ***М. прекратить, указывая, что на момент задержания*** М. имел разрешение на работу, был поставлен на миграционный учет, в связи с чем находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В судебное заседание ***М. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, находится в Центре содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе в суд не поступало.

С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие*** М.

Защитник ***А.Н. в судебное заседание явился, доводы поданной жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поданной жалобы, нахожу постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 16 января 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, было установлено судьей Мещанского районного суда г. Москвы *** М., являясь гражданином республики Кыргызстан, 01 октября 2012 года прибыл на территорию РФ с целью трудоустройства. После чего встал на миграционный учет со сроком нахождения до 29 декабря 2012 года. Однако, до своего задержания 15 января 2013 года, в нарушение требований ст.5 Федерального закона N115-ФЗ 2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", с момента въезда на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, в установленный законом срок разрешение на временное проживание не получил. Разрешения на работу как иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, он также не получал. После окончания срока пребывания с момента въезда, в нарушение требований ч.2 ст.5 указанного закона, устанавливающей, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, с территории РФ не выехал, находясь там незаконно до своего задержания.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, суд первой инстанции нашел состав административного правонарушения доказанным и привлек ***М. к административной ответственности.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из жалобы защитника ***М. следует, что*** М. оформил разрешение на работу, был поставлен на миграционный учет.

В подтверждение данных доводов защитником ***М. представлено суду разрешение на работу 77 N 121205698 действительное до 30.09.2013 года и уведомление о продлении срока временного пребывания до 30.09.2013 года, выданные ***М..

С целью проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве.

Из поступившего по запросу суда сообщения заместителя начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве ***А.Н. N МС-9/20-664з от 28.01.2013 года следует, что *** М. действительно был поставлен на миграционный учет с 29.12.2012 года до 30.09.2013 года, а из поступившего сообщения начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве ***М.А. N МС-9/11-92 следует, что ***М. действительно выдавалось разрешение на работу 77 N 121205698 действительное до 30.09.2013 года.

Из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении усматривается, что ***М. вменяется в вину нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания.

Однако, представленные по запросу суда сведения о постановке *** М. с 29.12.2012 года на миграционный учет, а также полученное в установленном законом порядке разрешение на работу подтверждают законность нахождения ***М. на территории РФ на момент его задержания 15.01.2013 года, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ***М. правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по окончанию установленного законом срока пребывания.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении *** М. подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 16 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении*** М., 09 марта 1982 года рождения национальный паспорт , выданный 29 апреля 2010 года, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить из Центра содержания для иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве гражданина Республики Кыргыстан -***, 09 марта 1982 года рождения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк