Решение Московского городского суда N 7-414/13 (ключевые темы: религиозное образование - религиозная организация - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - профилактика - законные представители)

Решение Московского городского суда N 7-414/13

Судья Кананович И.В. Дело N 7-414/2013

РЕШЕНИЕ

г. Москва 20 марта 2013 года

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам защитника Кима С.В. и законного представителя - ректора Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" Николаева С.В. на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 г., которым

Религиозная организация - учреждение дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2012 г. Хамовническим межрайонным прокурором города Москвы Щербакавым М.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви".

Дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено обжалуемое постановление.

В жалобах на указанное постановление защитник Ким С.В. и законный представитель - ректор Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" Николаев С.В. просят вышеуказанное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указывая на невиновность Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" в инкриминируемом правонарушении, на то, что судом не определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, на допущенные по делу нарушения процессуального закона, в частности на то, что дело было незаконно рассмотрено судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени судебного заседания, на незаконность проверки, проведенной Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы.

Законный представитель - ректор Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" Николаев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание в качестве защитника Кима С.В., который ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя - ректора Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" Николаева С.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным заявленное ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело по жалобам в отсутствие законного представителя - ректора Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" Николаева С.В.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб, выслушав защитника Кима С.В., поддержавшего доводы жалоб в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из материалов дела следует и судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что в ходе проверки, проведенной 08.10.2012 с 10 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. Хамовнической районной прокуратурой совместно со специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г. Москвы в отношении Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви" по адресу: ***, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности Религиозной организации - учреждение дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви", выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: администрацией семинарии не организованы и не проводятся предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры сотрудников, находящихся в контакте с вредными опасными веществами и производственными факторами, а именно: главный бухгалтер, системный администратор, секретарь-референт (список сотрудников представлен ректором) подвержены воздействию электромагнитных полей от работы ПЭВМ; уборщицы имеют контакт с синтетическими моющими средствами и др. Указанный персонал не проходит предварительные и периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в порядке, определенном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N302-н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2011 г. N 22111), что является нарушением ст. 11, 34 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 22.12.2008 N 268-ФЗ); п.2.1, 7.1 СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N 4716); уборка помещений (аудитории, административные кабинеты, санузлы и др.) осуществляется бытовыми моющими средствами, дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке на объекте отсутствуют, что является нарушением ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 22.12.2008 N 268-ФЗ); п.п. 2.1, 5.5 СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п.п. 3.2, 3.4, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; имеются помещения для проживания людей (студентов), посещающих семинары, организовано общежитие (гостиница) на 3-ем этаже нежилого здания. Имеются 4 блока по 2 комнаты и 2 блока по 1 комнате, комнаты обставлены мебелью (кровати, шкафы, столы), проживающим предоставляется постельное белье, подушки, в каждой комнате имеются правила проживания в семинарии, также на этаже имеются следующие помещения: кухня, душевые, туалеты (мужской и женский, стирка белья осуществляется в помещениях кухни, сотрудники, осуществляющие стирку и уборку в помещениях, где проживают студенты, посещающие семинары, не имеют личных медицинских книжек, что является нарушением ст.29, 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 22.12.2008 N 268-ФЗ); п.п. 2.1 СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; отсутствуют данные о прививках сотрудников против кори, гепатита В, что является нарушением ст.29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п. 18.3 СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; не включены в программу производственного контроля и не проводятся микробиологические исследования на наличие легионелл в системе водоснабжения, что является нарушением ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 8.7.4. СП 3.1.2.2626-10 "Профилактика легионеллеза".

Факт совершения правонарушения и виновность Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: постановлением Хамовнического межрайонного прокурора города Москвы Щербакова М.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2012г.; приложением к акту проверки от 08.10.2012г.; полученными с соблюдением требований закона письменными объяснениями администратора Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви" Измайловой Г.Р., согласно которым она признала все выявленные в ходе проведенной Хамовнической межрайонной прокуратурой г. Москвы проверки нарушения.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви" в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Постановление судьи мотивировано и основано на правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Доводы о невиновности Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви" в совершении инкриминируемого правонарушения, о недоказанности вины, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку судьи в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что судом не определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о невиновности Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви" в совершении инкриминируемого правонарушения сводятся к тому, что доказательства, положенные судом в основу постановления о привлечении к административной ответственности, получены с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем проведение проверки Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви" нельзя признать законным.

Между тем, согласно п.3. ч.3 ст. 1 названного Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора) органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведения административного расследования.

По настоящему делу правонарушение выявлено в рамках осуществления прокурорского надзора при отсутствии названных в законе исключений, а потому положенные в основу постановления доказательства не могут считаться полученными с нарушением закона.

Доводы в жалобе о том, что дело было незаконно рассмотрено судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени судебного заседания, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что о времени и месте судебных заседаний, назначенных на 04.12.2012 г. в 17 час. 30 мин.; на 14.12.2012 г. в 16 час. 30 мин., законный представитель - ректор Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" Николаев С.В. был извещен надлежащим образом телефонограммами ( л.д. 57, 59), однако в судебные заседания не явился, сведений об уважительности причины неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем судьей обоснованно было принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие законного представителя юридического лица. Оснований сомневаться в сведениях, изложенных в вышеуказанных телефонограммах об извещении ректора Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" Николаева С.В. о времени и месте судебного заседания, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Доводы в жалобах основаны на ином толковании закона, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о не виновности юридического лица в совершении правонарушения, о незаконности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Вопреки доводам в жалобах, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методистской Церкви" оставить без изменения, жалобы законного представителя - ректора Религиозной организации - учреждения дополнительного профессионального религиозного образования "Богословская семинария Объединенной Методической Церкви" Николаева С.В. и защитника Кима С.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.И. Ильичева