Решение Московского городского суда N 7-540/13 (ключевые темы: срок давности привлечения к административной ответственности - генеральный директор - длящееся правонарушение - место рассмотрения дела - отмена постановления)

Решение Московского городского суда N 7-540/13

Судья Панковец О.В. Дело N 7-540/2013

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 апреля 2013 года

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. на решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 08 октября 2012 года, которым

постановление начальника Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. от 03 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК РоссколлектоР" Фомина И.В. отменено, производство делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2012 начальником Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО "УК РоссколлектоР" Фомина И.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО "УК РоссколлектоР" Фомин И.В. обжаловал его в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе на это решение начальник Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве Вишнякова И.В. указывает на его незаконность, необоснованность, просит решение судьи отменить, постановление начальника Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве оставить без изменения.

В судебное заседание генеральный директор ООО "УК РоссколлектоР" Фомин И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание для представления своих интересов защитника Гашимова В.И., который ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Фомина И.В. Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленное защитником Гашимовым В.И. ходатайство и рассмотреть дело по жалобе в отсутствие генерального директора ООО "УК РоссколлектоР" Фомина И.В.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица - начальника Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. - Шалагина Я.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, защитника Гашимова В.И. в интересах генерального директора ООО "УК РоссколлектоР" Фомина И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены решения судьи не усматривается.

Из материалов дела следует, что Фомин И.В., 16.05.2012 г., являясь генеральным директором ООО "УК РоссколлектоР", не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве сведения о вышеуказанном юридическом лице, а именно сведения о месте его нахождения.

15 июня 2012 г. в отношении генерального директора ООО "УК РоссколлектоР" Фомина И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. от 03 июля 2012 г. генеральный директор ООО "УК РоссколлектоР" Фомин И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 08 октября 2012 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела и судьей в решении установлено, что данное дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником ИФНС N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. 03.07.2012 г. в отсутствие Фомина И.В. Из имеющейся в материалах дела распечатки с официального сайта Почты России отслеживания почтовых отправлений внутрироссийского почтового идентификатора усматривается, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела было вручено Фомину И.В. 07 июля 2012 гола, то есть после рассмотрения дела и вынесения обжалуемого постановления от 03 июля 2012 года. В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Фомин И.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено право Фомина И.В. на защиту.

Указанное нарушение требований КоАП РФ обоснованно было признано судом первой инстанции существенным, влекущим отмену постановления начальника Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. от 03 июля 2012 г.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Выявленное административное правонарушение, связанное с непредставлением сведений о месте нахождения юридического лица, является длящимся правонарушением, и срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня выявления регистрирующим органом правонарушения. Административное правонарушение, совершенное Фоминым И.В., было выявлено Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 16 мая 2012 года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 16 июля 2012 года.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах вывод судьи при вынесении 08.10.2012 г. решения об отмене постановления должностного лица ИФНС о том, что на момент рассмотрения судьей жалобы Фомина И.В. срок давности привлечения Фомина И.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ истек, является правильным.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

В связи с чем доводы, изложенные в жалобе начальника Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве Вишняковой И.В., об отмене решения судьи являются несостоятельными, жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 08 октября 2012 г., которым отменено постановление начальника Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. от 03 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК РоссколлектоР" Фомина И.В., производство делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, жалобу должностного лица - начальника Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.И. Ильичева