Решение Московского городского суда N 7-566/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - административные правонарушения - выдворение за пределы РФ - момент задержания)

Решение Московского городского суда N 7-566/13

Судья Муссакаев Х.И. Дело N 7-566

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 18 марта 2013 г.

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Джумаева Х.И. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 года, которым

Джумаев Х. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до административного выдворения в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2013 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Джумаева Х.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12.02.2013 г. Джумаев Х.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи Джумаевым Х.И. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, производство по делу в отношении него прекратить, указывает на свою невиновность в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку, прибыв 09.12.2012 г. на территорию РФ, 13.12.2012 г. он был поставлен на миграционный учет в г. Москве по адресу: г. Москва, ул. Лесная, д.61, стр.1 до 08.03.2013 г., что подтверждается отрывной частью соответствующего бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В судебное заседание Джумаев Х.И., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу Джумаева Х.И. в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Шарипова К.Б., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Признавая Джумаева Х.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья установил, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, 11 февраля 2013 г., в 10 час. 10 мин., находясь по адресу: ***, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно: находился без уведомления о постановке на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ч.2 ст.20 ФЗ РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", уклоняется от выезда за пределы РФ в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.02.2013 г. Джумаев Х.И., являясь гражданином Республики Таджикистан, 11 февраля 2013 г.., примерно в 10 час. 10 мин., по адресу: ***, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно: прибыв в РФ 09.12.2012 г., не уведомил органы миграционного учета о прибытии в РФ (г.Москву) по истечении 7 рабочих дней, т.е. находился без уведомления о постановке на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ч.2 ст.20 ФЗ РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Указанные обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из жалобы Джумаева Х.И. и пояснений защитника Шарипова К.Б. в настоящем судебном заседании усматривается, что Джумаев прибыл в РФ 09.12.2012 г., по прибытии в установленный законом срок был поставлен отделением по району Тверской УФМС России по г. Москве в ЦАО на миграционный учет по адресу: *** с 13.12. 2012 г. по 08.03.2013 г., на момент задержания 11.02.2013 г. находился на миграционном учете.

В подтверждение данных доводов Джумаевым Х.И. представлена в суд с жалобой отрывная часть соответствующего бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

С целью проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из УФМС России по г. Москве.

Из поступившего по запросу судьи Московского городского суда сообщения заместителя начальника Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве Рожкова А.Н. N МС-9/20-2383 от 15 марта 2013 г. следует, гражданин Республики Таджикистан Джумаев Х.И., *** г. рождения, нац. паспорт N ***, отделением по району Тверской УФМС России по г. Москве в ЦАО был поставлен на миграционный учет с 13.12.2012 г. по 08.03.2013 г. по адресу: ***.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный законом срок Джумаев Х.И. уведомил органы миграционной службы о месте своего пребывания, на момент задержания - 11 февраля 2013 г. Джумаев Х.И. был поставлен на миграционный учет, в связи с чем отсутствует событие вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Джумаева Х.И. подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джумаева Х. И. отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Джумаева Х. И. в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве отменить, Джумаева Х. И.из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве освободить, жалобу Джумаева Х.И. - удовлетворить.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева