Решение Московского городского суда N 7-636/13 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - административный штраф - подсобный рабочий - нежилые помещения)

Решение Московского городского суда N 7-636/13

Судья Борисов О.В. Дело N 7-636/2013

РЕШЕНИЕ

г. Москва 26 марта 2013 года

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гитинова Р.К. в интересах ООО "Эконом-Маркет" на постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2013 года, которым

ООО "Эконом-Маркет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2012 г. проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО "Эконом-Маркет", в ходе которой выявлены нарушения миграционного законодательства.

31 октября 2012 г. в отношении ООО "Эконом-Маркет" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2013 года ООО "Эконом-Маркет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. в доход государства.

На указанное постановление судьи защитником Гитиновым Р.К. в интересах ООО "Эконом-Маркет" принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указывает на невиновность ООО "Эконом-Маркет" в инкриминируемом правонарушении, на то, что выявленный иностранный гражданин не являлся сотрудником ООО "Эконом-Маркет", на допущенные по делу нарушения процессуального закона, выразившиеся в частности в том, что дело рассмотрено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, на то, что судом не было рассмотрено ходатайство о направлении дела на рассмотрение по месту нахождения Общества.

В судебное заседание законный представитель - ООО "Эконом-Маркет" генеральный директор Чукова Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в судебное заседание для представления интересов ООО "Эконом-Маркет" защитника Гитинова Р.К., который не возражал против рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО "Эконом-Маркет" - генерального директора Чуковой Т.В., извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие законного представителя ООО "Эконом-Маркет" - генерального директора Чуковой Т.В.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Гитинова Р.К., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечении и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Таким образом, иностранные граждане могут быть привлечены на работу с условием получения разрешения на работу в РФ.

Из материалов дела усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что ООО "Эконом-Маркет" допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу в г. Москве, при условии, что такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: 23 апреля 2012 года в 16 часов 00 минут по адресу: ***, ООО "Эконом-Маркет" привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Хабибулоева А. Х., *** г.р., не имеющего разрешения на работу в г. Москве, т.о., нарушив требования п.9 ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Эконом-Маркет" подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31.10.2012г; распоряжением о проведении проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников от 20.04.2012г.; протоколом осмотра территории от 23.04.2012 г.; актом проверки от 23.04.2012г.; постановлением о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Таджикистан Хабибулоева А.Х. от 23.04.2012г.; ксерокопией паспорта Хабибулоева А.Х.; фототаблицей; полученными с соблюдением требований закона письменными объяснениями Хабибулоева А.Х., согласно которым с 15.05.2011 г. он работает в ООО "Эконом-Маркет" в качестве подсобного рабочего, на данную работу его принял руководитель ООО "Эконом-Маркет", который заключил с ним трудовой договор в устной форме и обещал позже оформить все необходимые для работы документы, в момент задержания он находился на своем рабочем месте, собирал и упаковывал продуктовые наборы; справкой отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве от 15.12.2011 г., согласно которой разрешение на работу гражданину Республики Таджикистан Хабибулоеву А.Х. не выдавалось; договором N 17-00816/97 от 13.12.2007 года аренды нежилого помещения, согласно которого ГуП "Московское имущество" сдало в аренду ООО "Южный двор" нежилое помещение по адресу: ***; договором N 17-00044/08 от 01.07.2008 года субаренды нежилого помещения, согласно которому, ООО "Южный двор" сдает в субаренду ООО "Эконом-Маркет" нежилое помещение, расположенное по адресу: ***; правоустанавливающими документами, в том числе свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; показаниями допрошенного судом первой инстанции в качестве свидетеля ст. инспектора ОУФМС России по г. Москве в САО Евсюкова А.А., изложенными в постановлении судьи.

Таким образом, факт привлечения ООО "Эконом-Маркет" гражданина Республики Таджикистан Хабибулоева А.Х. к работе нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку он осуществлял работу в качестве подсобного рабочего в ООО "Эконом-Маркет", не имея разрешения на работу.

Вывод судьи о виновности ООО "Эконом-Маркет" в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о невиновности ООО "Эконом-Маркет" в инкриминируемом правонарушении, поскольку выявленный в ходе проверки иностранный гражданин не являлся сотрудником ООО "Эконом-Маркет", являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в их числе приведенными выше письменными объяснениями письменными объяснениями Хабибулоева А.Х., оснований не доверять которым у суда не имеется.

Административное наказание ООО "Эконом-Маркет" в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено судьей в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона за указанное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.12 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, смягчающего ответственность обстоятельства, которым признано привлечение к административной ответственности впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств.

Доводы в жалобе о том, что дело об административном правонарушении в отношении ООО "Эконом-Маркет" было рассмотрено судьей Тимирязевского районного суда г. Москвы с нарушением правил подсудности, поскольку судом не было рассмотрено ходатайство о направлении дела на рассмотрение по месту нахождения Общества, т.е. в Тушинский районный суд г. Москвы, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела. Так, из материалов дела усматривается, что данное ходатайство было заявлено защитником Гитиновым Р.К. при поступлении дела на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы. Определением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 20.12.2012 г. дело было направлено по подсудности на рассмотрение в Тимирязевский районный суд г. Москвы, поскольку административное расследование по делу не проводилось, а место совершения правонарушения относится к юрисдикции Тимирязевского районного суда г. Москвы. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что данное ходатайство было поддержано защитником Гитиновым Р.В. в судебном заседании при рассмотрении дела судьей Тимирязевского районного суда г. Москвы, в связи с чем и не подлежало рассмотрению судьей.

Доводы в жалобе о том, что судебное заседание было завершено без вынесения и оглашения постановления, является голословным и опровергается протоколом судебного заседания рассмотрения дела об административном правонарушении, из которого усматривается, что постановление вынесено и оглашено 11 февраля 2013 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 10 минут. Замечаний на протокол судебного заседания принесены не были.

Вопреки доводам в жалобе срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушения миграционного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Как видно из материалов дела, постановлением судьи от 11.02.2013 г. ООО "Эконом-Маркет" привлечено к административной ответственности за правонарушение, совершенное 23.04.2012 г., т.е. в установленный законом срок.

Вопреки доводам в жалобе нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Эконом-Маркет" оставить без изменения, жалобу защитника Гитинова Р.К. в интересах ООО "Эконом-Маркет" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.И. Ильичева