Решение Московского городского суда N 7-773/13 (ключевые темы: административные правонарушения - государственный пожарный надзор - государственные инспекторы - внеплановая выездная проверка - требования пожарной безопасности)

Решение Московского городского суда N 7-773/13

Судья Зинченко П.И. Дело N 7-773/2013

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП "ФТ-Центр" Овчаренко А.В. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2013 года, которым

юридическое лицо - ФГУП "ФТ-Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений ФГУП "ФТ-Центр" по адресу: ***, на срок 60 суток,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2013 года государственным инспектором по пожарному надзору - старшим инспектором 5-ого РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Сайгиным В.М. в отношении юридического лица - ФГУП "ФТ-Центр" по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено обжалуемое постановление.

В жалобе на указанное постановление защитник Овчаренко А.В. в интересах ФГУП "ФТ-Центр" просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу в отношении ФГУП "ФТ-Центр" прекратить, указывая на невиновность ФГУП "ФТ-Центр" в инкриминируемом ему правонарушении, поскольку ФГУП "ФТ-Центр" не совершало повторно выявленные нарушения, а не устранило первоначальные до 12.02.2013 г., на то, что ФГУП "ФТ-Центр" не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела в Останкинском районом суде г. Москвы 22.02.2013 г .

Законный представитель - генеральный директор ФГУП "ФТ-Центр" Худяков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание защитника Овчаренко А.В., действующего в интересах ФГУП "ФТ-Центр", которым суду представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие законного представителя - генерального директора ФГУП "ФТ-Центр" Худякова А.В. Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и рассмотреть дело по жалобе в отсутствие законного представителя - генерального директора ФГУП "ФТ-Центр" Худякова А.В.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Овчаренко А.В., действующего в интересах ФГУП "ФТ-Центр", поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, допрошенного в качестве свидетеля государственного инспектора по пожарному надзору - старшего инспектора 5-ого РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Сайгина В.М., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Судья обоснованно признал ФГУП "ФТ-Центр" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, установив, что ФГУП "ФТ-Центр", будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ постановлением заместителя начальника 6-ого РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Кущ Н.А. N 424 от 26.04.2012 г., вступившим в законную силу, вновь повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: 12.02.2013г. в 11 часов 45 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в ФГУП "ФТ-Центр", расположенном по адресу: ***, повторно совершило нарушение требования пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях:

- не оборудованы помещения автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.4);

- не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (НПБ 104-03 п.38 п.3.14, п. 5.1. табл.2);

-допущена отделка путей эвакуации (лестничная клетка, коридор 2-го этажа)

материалами, не имеющих документов, подтверждающих документов, подтверждающих

соответствие и допустимость применения на путях эвакуации) (ППР РФ п.ЗЗ, СНиП 21-

01-97* п.6.25*).

14 февраля 2012 года государственным инспектором по пожарному надзору - старшим инспектором 5-ого РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Сайгиным В.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП "ФТ-Центр", за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее 26.04.2012 ФГУП "ФТ-Центр" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные факты нашли свое отражение в акте проверки от 14.02.2013 (л.д. 6), протоколе об административном правонарушении от 14.02.2013 (л.д. 2), а также в постановлении от 26.04.2012 о привлечении ФГУП "ФТ-Центр" к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания в виде штрафа (л.д. 8).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновность ФГУП "ФТ-Центр" в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2013 г. с описанием обстоятельств правонарушения и перечислением допущенных нарушений; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 07.02.2013г.; актом проверки от 14.02.2013 г.; предписанием N 327/1/1 от 26.04.2012 г.; документами, подтверждающими деятельность юридического лица; свидетельствами о государственной регистрации права собственности; постановлением заместителя начальника 6-ого РОНД правления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Кущ Н.А. N 424 от 26.04.2012 г. о привлечении ФГУП "ФТ-Центр" к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ; показаниями в настоящем судебном заседании свидетеля государственного инспектора по пожарному надзору - старшего инспектора 5-ого РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Сайгина В.М., полученными с соблюдением требований закона, согласно которым он подтвердил, что ранее, а именно 17.04.2012г., была проведена внеплановая выездная проверки в помещении ФГУП "ФТ-Центр", по результатом которой 26.04.2012г. было вынесено постановление о привлечении ФГУП "ФТ-Центр" к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу. В ходе проведенной 12.02.2013г. проверки по исполнению предписания N 327/1/1 от 26.04.2012 г. установлено, что выявленные ранее нарушения не были устранены.

Оснований не доверять показаниям допрошенного в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля государственного инспектора по пожарному надзору - старшего инспектора 5-ого РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве Сайгина В.М. у суда не имеется, поскольку они конкретны, непротиворечивы, согласуются с иными объективными материалами дела.

Выводы судьи о виновности ФГУП "ФТ-Центр" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины ФГУП "ФТ-Центр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что данное дело было незаконно рассмотрено судьей районного суда в отсутствие защитника ФГУП "ФТ-Центр", поскольку ФГУП "ФТ-Центр" не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2013г. нельзя признать законным, являются несостоятельными, голословными, опровергаются материалами дела, в которых имеется телефонограмма (л.д.17), согласно которой ФГУП "ФТ-Центр" было извещено о рассмотрении дела, назначенного на 22.02.2013 года в 11 часов 00 минут в Останкинском районном суде г. Москвы. Оснований сомневаться в сведениях, изложенных в вышеуказанной телефонограмме, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется. Кроме того, защитник Овчаренко А.В. подтвердил в судебном заседании, что номер телефона, указанный в данной телефонограмме, принадлежит ФГУП "ФТ-Центр". В связи с изложенным, судья законно рассмотрел дело 22.02.2013 года в отсутствие защитника ФГУП "ФТ-Центр", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Доводы в жалобе о невиновности ФГУП "ФТ-Центр" в совершении инкриминируемого правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку судьи в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что судом не определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФГУП "ФТ-Центр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Квалификация действий ФГУП "ФТ-Центр" по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ является правильной.

При назначении административного наказания судом учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ. Наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Доводы в жалобе направлены на иное толкование закона, переоценку исследованных судом доказательств в выгодном для ФГУП "ФТ-Центр" свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий юридического лица, о не виновности в совершении правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФГУП "ФТ-Центр" оставить без изменения, жалобу защитника Овчаренко А.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева