Решение Московского городского суда N 7-859/13 (ключевые темы: государственные инспекторы - государственный пожарный надзор - административные правонарушения - нарушение правил пожарной безопасности - должностное лицо)

Решение Московского городского суда N 7-859/13

Судья Васильев Б.И. Дело N 7- 859

РЕШЕНИЕ

г. Москва 16 апреля 2013 года

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора по пожарному надзору ЮВАО г. Москвы ГУ МЧС России по г. Москве Костина А.Ю. на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2013г., которым постановление N 365 государственного инспектора по пожарному надзору ЮВАО Москвы Костина А.Ю. от 21 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО "Комплексные строительные инвестиции" Агаджанова В.А., отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в Управление по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2012 года государственный инспектор по пожарному надзору ЮВАО г. Москвы - инженер отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности Управления по Юго-Восточному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве Костин А.Ю. вынес постановление N 365 о привлечении должностного лица - генерального директора ЗАО "Комплексные строительные инвестиции" Агаджанова В. А. к административной ответственности - штрафу в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением Агаджанов В.А. подал жалобу в районный суд.

Судьей Люблинского районного суда г. Москвы постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен в своей жалобе государственный инспектор по пожарному надзору ЮВАО г. Москвы ГУ МЧС России по г. Москве Костин А.Ю.

В судебное заседание Агаджанов В.А., его защитник Ермолаева Ю.А., государственный инспектор по пожарному надзору ЮВАО г. Москвы ГУ МЧС России по г. Москве Костин А.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не поступило. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Агаджанова В.А., его защитника Ермолаева Ю.А., государственного инспектора по пожарному надзору ЮВАО г. Москвы ГУ МЧС России по г. Москве Костина А.Ю.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи по следующим основаниям.

Отменяя постановление государственного инспектора по пожарному надзору ЮВАО Москвы ГУ МЧС России по г. Москве Костина А.Ю. о привлечении Агаджанова В.А. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КОАП РФ, суд сослался на то обстоятельство, что при вынесении постановления не было учтено, что в отношении Агаджанова В.А. вынесено три постановления за совершение одного действия (бездействия), содержащего несколько составов административного правонарушения.

Данный вывод суда основан на требованиях закона.

10 декабря 2012 года в ходе проведенной проверки в зданиях и помещениях ЗАО "Комплексные строительные инвестиции" выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ. То есть в данном случае выявлено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена тремя частями статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным не были учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в стр. 23,25, д.11 по ул. Перерва в г. Москве, в ходе проверки, проведенной 10 декабря 2012 г. в 12 ч. 00 мин. на основании распоряжения от 08 ноября 2012г. N 209, были допущены генеральным директором ЗАО "Комплексные строительные инвестиции" Агаджановым В.А. в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении директора ЗАО "Комплексные строительные инвестиции" Агаджанова В.А., в соответствии с требованиями ст. 23.34 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, директор ЗАО "Комплексные строительные инвестиции" Агаджанов В.А., совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судью Люблинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО "Комплексные строительные инвестиции" Агаджанова В. А. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора по пожарному надзору ЮВАО г. Москвы ГУ МЧС России по г. Москве Костина А.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.И. Ильичева