Решение Московского городского суда N 7-863/13 (ключевые темы: разрешение на работу - использование иностранных работников - рапорты - ходатайство об отложении - правовое положение иностранных граждан)

Решение Московского городского суда N 7-863/13

Судья Половников В.М. Дело N 7-863/13

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Пальчики оближешь" - *** *** А.А., на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 25 января 2013 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью "Пальчики оближешь", ИНН ***, ОГРН ***, зарегистрированное в ИФНС N 46 по г. Москве, юридический адрес: г. ***, ул. ***, д. * ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2012 года страшим инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в САО ** Р.Х. в отношении ООО "Пальчики оближешь" по факту привлечения последним к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина составлен протокол МС N 876701 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Законный представитель ООО "Пальчики оближешь" - *** *** А.А., обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, считая его незаконным в связи с нарушением норм процессуального права, выразившимся в не извещении ООО "Пальчики оближешь" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание *** ООО "Пальчики оближешь" *** А.А. не явился, извещён надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется расписка (л.д. 43), ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, причины неявки не известны, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2012 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. ***, ул. ***, дом *, в ходе проверки отделением проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в САО был установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно ООО "Пальчики оближешь", в нарушение требования п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", привлекло к трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики *** *** Е.Л., *** года рождения, при отсутствии у неё разрешения на работу иностранному гражданину на территории г. Москвы.

Факт правонарушения и вина ООО "Пальчики оближешь" в его совершении подтверждаются: протоколом МС N 876701 об административном правонарушении от 04 декабря 2012 года старшего инспектора отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в САО в отношении ООО "Пальчики оближешь" по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; распоряжением N 123 от 14 февраля 2012 года о проведении проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников в ООО "Пальчики оближешь" по адресу: г. ***, ул. ***, д. *, с целью выявления и пресечения правонарушения в сфере миграционного законодательства; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 27 февраля 2012 года; протоколом осмотра территории ООО "Пальчики оближешь", расположенного по адресу: г. ***, ул. ***, д. *, фототаблицей; объяснениями *** Е.Л. от 14 февраля 2012 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2012 года о признании *** Е.Л. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей; рапортом заместителя начальника отдела - начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО *** А.В.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Пальчики оближешь"; договором аренды от 01 января 2008 года, заключенного между ООО фирма "***" и ООО "Пальчики оближешь" с приложенным к нему актом приемки - передачи помещения.

Договор аренды от 01 января 2008 года, заключенный между ООО фирма "***" и ООО "Пальчики оближешь" на период с 01 января 2010 года до 30 ноября 2010 года, признаётся судом действующим на момент проверки, поскольку, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимым доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд правомерно установил наличие в действиях ООО "Пальчики оближешь" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о ненадлежащим извещении ООО "Пальчики оближешь" о месте и времени рассмотрения дела является несостоятельным, поскольку согласно п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела (л.д. 15) имеется сопроводительное письмо от 22 февраля 2012 года начальника отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в САО *** А.В. о направлении в генеральному директору ООО "Пальчики оближешь" по адресу г. ***, ул. ***, д.* акта проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников в отношении ООО "Пальчики оближешь". Факт отправления указанной корреспонденции подтверждается списком заказных писем ОПС 125413, со штемпелем отделения почтовой связи о принятии указанной корреспонденции 22 февраля 2012 года.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО "Пальчики оближешь" был извещён надлежащим образом по месту нахождения юридического лица (л.д. 30), однако в назначенное время не явился, в связи с чем протокол был составлен в его отсутствие.

Копия указанного протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Пальчики оближешь" определением начальника ОУФМС России по г. Москве в САО *** Д.А. от 24 декабря 2012 года направлена в адрес нарушителя (г. ***, ул. ***, дом *).

Судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении отношении ООО "Пальчики оближешь" по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ определением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 27 декабря 2012 года назначено на 29 декабря 2012 года на 14 часов 50 минут.

29 декабря 2012 года в связи с неявкой представителя юридического лица слушание дела отложено на 25 января 2013 года в 14 часов 00 минут.

25 января 2013 года судьей Савеловского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше постановление, которое было рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Пальчики оближешь", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Обеспечение извещения юридического лица о слушании дела судом было возложено на судебного пристава по ОУПДС *** Д.В., согласно рапорту которого, вручить судебное извещение не представилось возможным, поскольку в ходе выезда установлено отсутствие организации ООО "Пальчики оближешь" по адресу: г. ***, ул. ***, д.*.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, процессуальный порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Пальчики оближешь" был соблюден в полном объеме.

Совокупность исследованных доказательств правильно позволила суду прийти к выводу о том, что гражданка Республики *** *** Е.Л., не имеющая разрешения на работу на территории Российской Федерации, была привлечена к трудовой деятельности ООО "Пальчики оближешь", поскольку при проведении проверки 14 февраля 2012 года установлено, что она осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в помещении ООО "Пальчики оближешь", расположенном по адресу: г. ***, ул. ***, д. *.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Граждан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Пальчики оближешь" в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия ООО "Пальчики оближешь" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку оно, в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики *** *** Е.Л. при отсутствии у неё разрешения на работу.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО "Пальчики оближешь".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО "Пальчики оближешь" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 25 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Пальчики оближешь" - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Пальчики оближешь" *** А.А., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко