Решение Московского городского суда N 7-945/13 (ключевые темы: миграционный учет - патент - выдворение за пределы РФ - иностранные граждане - въезд в РФ)

Решение Московского городского суда N 7-945/13

Судья Аккуратова И.В. Дело N 7-945/13

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 апреля 2013 года

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ажиакматова Ж. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2013 года, которым

гражданин Республики *** Ажиакматов Ж., *** года рождения, уроженец ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве до выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2013 г. в отношении гражданина Республики *** Ажиакматова Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Ажиакматов Ж. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления суди и прекращении производства по делу, поскольку имеет патент для осуществления трудовой деятельности и оплаченный налог за пользование патентом за период 19 марта 2013 года по 19 апреля 2013 года. Кроме того, Ажиакматов Ж. указал, что был задержан на улице возле дома, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 50, куда он приходил к брату, работающему в палатке по продаже печатной продукции, имел регистрацию по адресу юридического лица: г. ***, ул. ***, д. * от 25 декабря 2012 года сроком пребывания до 21 марта 2013 года.

В судебное заседание Ажиакматов Ж., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащем изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных и деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных и оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что гражданин Республики *** Ажиакматов Ж., находясь в Российской Федерации, имея принимающую сторону, которой в орган миграционного учета было представлено уведомление о его прибытии в место пребывания с целью постановки его на миграционный учет по адресу: г. ***, ул. ***, д. *, о чем он был осведомлен, фактически проживал по адресу: г. Москва, проспект Мира, д.52 без постановки на миграционный учёт, где был выявлен 04 апреля 2013 года в 16 часов 30 минут, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ажиакматова Ж. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2013 г.; рапортом сотрудника полиции ОР ППСП Отдела МВД России по Мещанскому району г. Москвы; объяснением Ажиакматова Ж. от 05 апреля 2013 года; копиями миграционной карты и уведомления, согласно которым Ажиакматов Ж. поставлен на миграционный учет с 25 декабря 2012 года по 21 марта 2013 года по адресу: г. ***, ул. ***, д. *.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, их совокупность является достаточной для установления виновности Ажиакматова Ж. в совершении инкриминируемого ему деяния.

В соответствии со справкой адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве, Ажиакматов Ж. был поставлен на миграционный учёт с 25.12.2012 года про 21.03.2013 по адресу: г. ***, ул. ***, д. *.

Согласно имеющейся в материалах дела копии патента, представленного Ажиакматовым Ж. к жалобе, Ажиакматову Ж. был выдан патент серия ** N *** (л.д. 22). Также в материалах дела имеются сведения об оплате Ажиакматовым Ж. налога за пользование патентом за период с 19 марта 2013 года по 19 апреля 2013 года в сумме 1000 рублей (л.д.23). Согласно ответу отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве на запрос суда, Ажиакматову Ж. был выдан патент для осуществления трудовой деятельности ** N ***.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Ажиакматова Ж. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил правила миграционного учёта, предусмотренные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", а именно, находился в месте пребывания без постановки на миграционный учёт.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, при назначении Ажиакматову Ж. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл конкретные обстоятельства дела, в том числе наличие у Ажиакматова Ж. действующего патента на осуществление трудовой деятельности, данные о личности виновного, который ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, оплатил налог за пользование патентом, а также непродолжительный срок его пребывания на территории Российской Федерации без законных оснований. При таких обстоятельствах необходимость применения к Ажиакматову Ж. столь суровой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ажиакматова Ж. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении Ажиакматову Ж. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Ажиакматова Ж изменить: исключить из него указание о назначении Ажиакматову Ж. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; отменить применённую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - освободить Ажиакматова Ж. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве; в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу Ажиакматова Ж., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко