Решение Московского городского суда N 7-981/13 (ключевые темы: автостоянка - услуги по хранению - потребитель - общественные объединения - личный легковой автомобиль)

Решение Московского городского суда N 7-981/13

Судья Васильев А.Г. Дело N 7-981/13

Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием председателя Второго отделения РОО "***" по ЮАО г. Москвы Антонова Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя Второго Отделения РОО "***" по ЮАО г. Москвы Антонова Ю.П. на решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 24-0065-15 начальника Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО от 31 января 2013 года председатель Второго отделения РОО "***" по ЮАО г. Москвы Антонов Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме *** рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Антонова Ю.П., - без удовлетворения.

Антонов Ю.П. обратился в суд с жалобой на решение судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, считая его незаконным и необоснованным, ссылается на то, что Региональная общественная организация "***" является основанном на членстве общественным объединением, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7 ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", действующим законодательством г. Москвы и Уставом РОО "***"; одной из основных уставных целей РОО "***" является оказание помощи членам РОО "***" в обеспечении местами парковки и размещении индивидуальных транспортных средств; автостоянки МГСА предназначены для долговременного размещения личных легковых автотранспортных средств только членов РОО "***", в связи с чем на автостоянки РОО "***" не распространяется действие Постановления Правительства РФ N 795; автостоянки *** не оказывают услуги по хранению транспортных средств; в его должностной инструкции отсутствует указание на то, что он осуществляет работу по организации хранения транспортных средств на автостоянках, заключение договоров с членами ***.

Антонов Ю.П. в судебное заседание явился, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав Антонова Ю.П., проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО от 31 января 2013 года и решению судьи, 16 января 2013 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. ***, *** проезд, вл. *** председатель РОО "***" Антонов Ю.П. нарушил Правила оказания услуг автостоянок, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 795 от 17 ноября 2001 года: на автостоянке РОО "***" отсутствовала информация для потребителей о фирменном наименовании организации, юридическом адресе, перечне оказываемых услуг, Правила оказания услуг автостоянок, образцы договоров, актов, сохранных расписок, цены на оказываемые услуги, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил оказания услуг автостоянок, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 795, настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", регулируют отношения в сфере оказания услуг по хранению автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, а также прицепов и полуприцепов к ним на автостоянках. При этом "потребителем" является гражданин, имеющий намерение заказать, либо заказывающий, либо использующий услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; "исполнителем" является организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках по возмездному договору.

Согласно Уставу, Региональная общественная организация "***" является основанным на членстве общественным объединением, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", действующим законодательством г. Москвы и Уставом РОО "***". На основании п.п. 2 п. 3.1 Устава одной из целей РОО "***" является объединение автомобилистов на основе общности интересов для оказания помощи членам РОО "***" в обеспечении местами парковки и размещения индивидуальных транспортных средств.

Из Правил пользования автостоянками и гаражами Региональной общественной организации "***", утверждённых Правлением РОО "МГСА" 1 ноября 2012 года, следует, что автостоянка РОО "***" - сооружение, объект в виде оборудованного машино-местами земельного участка, предоставленного органами исполнительной власти г. Москвы в пользование РОО "***" для долговременного размещения личных легковых автотранспортных средств членов РОО "***". Автостоянки РОО "***" оборудованы за счёт личных средств членов местных организаций РОО "***". Пользователями машино-мест на автостоянках и в гаражах РОО "***" могут быть только владельцы и пользователи по доверенности личных легковых транспортных средств - члены РОО "***", объединённые на автостоянках в местные организации, входящие в состав отдельной Организации, исполняющие требования Устава, Положения о местной организации и настоящих Правил.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно исследованным нормативно-правовым актам и локальным актам РОО "***", Региональная общественная организация "***" - это добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. При этом отношения граждан с РОО "***", связанные с пользованием автостоянками, возникают в связи с их членством в этой организации, так как пользователями машино-мест на автостоянках могут быть только владельцы и пользователи по доверенности личных легковых транспортных средств - члены РОО "***". РОО "***" не оказывает потребителям услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках по возмездному договору. Таким образом, на отношения, связанные с размещением на автостоянках РОО "***" автотранспортных средств не распространяется действие Правил оказания услуг автостоянок, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 795.

Поскольку председателю Второго отделения РОО "***" по ЮАО г. Москвы вменяется в вину оказание услуг РОО "МГСА" при отсутствии установленной информации об исполнителе и иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена Правилами оказания услуг автостоянок, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 795 от 17 ноября 2001 года, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о привлечении председателя Второго отделения РОО "***" по ЮАО г. Москвы Антонова Ю.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление N 24-0065-15 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮАО от 31 января 2013 года о привлечении председателя Второго отделения Региональной общественной организации "***" по ЮАО г. Москвы Антонова Ю.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ и решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2013 года - отменить, удовлетворив жалобу Антонова Ю.П., производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.