Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 19 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 19 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам 3-го окружного военного суда

в составе: председательствующего - Моши А.М., судей: Томашевича В.В. и Светлова А.Г., при секретаре Павлюковиче В.П., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ ("Югрегионжилье") Ивановой Ю.С. на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2012 года, которым удовлетворено заявление подполковника Мазаева Д. А. об оспаривании отказа ФГКУ "Югрегионжилье" в выдаче заявителю справки о сдаче жилья.

Заслушав доклад судьи Светлова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазаев обратился в военный суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил обязать начальника ФГКУ "Югрегионжилье" выдать ему справку о сдаче жилья, расположенного по адресу: _, с указанием совершенных в отношении него действий.

Суд первой инстанции эти требования удовлетворил, признал оспариваемый отказ незаконным и обязал должностное лицо выдать Мазаеву справку о сдаче упомянутого жилого помещения с указанием фактических действий, совершенных с ним заявителем.

Не соглашаясь с таким судебным решением, представитель начальника ФГКУ "Югрегионжилье" Иванова Ю.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование данной просьбы в жалобе воспроизводится содержание мотивировочной части определения Военной коллегии Верховного Суда РФ от 24 июня 2010 года N 205-В10-17 и делаются ссылки на правовые позиции, изложенные в нём, согласно которым на военнослужащих, при предоставлении им жилых помещений, возлагаются дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья, а в случае, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Основываясь на данных правовых позициях, автор жалобы утверждает, что выдача справки о сдаче жилья военнослужащему, утратившему право повторного обеспечения жилым помещениям по договору социального найма, формально восстанавливает его в данном праве, а поэтому выдача этой справки должна производиться в рамках разрешения вопроса о возможности повторного обеспечения такого военнослужащего жильем за счет государства.

Далее в жалобе подвергается сомнению вывод суда о том, что справка о сдаче жилья выдается военнослужащим вне зависимости от совершенных с жилым помещением действий, который, по мнению представителя Ивановой, противоречит положениям п.1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны РФ от 12 июля 2011 года N1133, и п.17 Инструкциио предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года N1280.

Согласно приводимому в жалобе толкованию положений вышеуказанных Инструкций выдаче справки должны предшествовать фактическое освобождение занимаемого жилого помещения военнослужащим и всеми членами его семьи, а также снятие их с регистрационного учета.

При расторжении брака и оставлении полученного от военного ведомства жилого помещения прежней семье, как указано в жалобе, у членов семьи военнослужащего не возникает права на предоставление данного жилого помещения, а сам военнослужащий в данном случае должен принять меры к сдаче жилья либо той части, которая на него приходится, поскольку никакие документы, в том числе судебные решения, не могут заменить справки о сдаче жилья.

В заключение в жалобе высказывается мнение о том, что истребование Мазаевым справки о сдаче жилья является умышленным злоупотреблением правом на предоставление жилого помещение от военного ведомства, которое он предполагает реализовать в удобной для него ситуации, что запрещено ст.10 Гражданского кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Мазаеву от государства на состав семьи три человека (он, жена, дочь) была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: _, которая в 2006 году была приватизирована на несовершеннолетнюю дочь заявителя. В 2007 году Мазаев снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировался по другому адресу, а в 2012 году - расторг брак и в поданном в суд заявлении утверждает, что выехал из упомянутой квартиры.

В октябре 2012 года заявителю на обращение с просьбой о выдаче справки установленного образца о сдаче упомянутой квартиры ФГКУ "Югрегионжилье" был дан ответ, согласно которому выдача такой справки не возможна, поскольку право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предоставляется военнослужащему один раз.

Установив данные обстоятельства и определяя, какими нормами права регулируется спорное правоотношение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, исходил из правильного понимания содержания образца справки о сдаче жилого помещения (приложение _ к п.17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года N1280).

При этом суд обоснованно учел, что данный образец является неотделимой частью указанной Инструкции в силу чего, он должен применяться при толковании положений самой Инструкции, регулирующих выдачу упомянутой справки.

Из содержания приведенного в Инструкции образца усматривается, что в выдаваемой военнослужащему справке указываются действия, которые он совершил с жилым помещением: "сдал компетентному органу", "приватизировал", "оставил родственникам".

Таким образом, выдача справки, истребуемой заявителем, возможна не только в случае освобождения занимаемого военнослужащим жилого помещения и его фактической сдачи компетентному органу, как ошибочно полагает автор апелляционной жалобы, но и при его оставлении родственникам, что имеет место по данному делу.

Положения п.17 упомянутой Инструкции, а также п.1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны РФ от 12 июля 2011 года N1133, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, выдаче справки в таком случае никоим образом не препятствуют.

Что касается иных доводов апелляционной жалобы, то они являются ошибочными, поскольку основаны на переоценке значения справки о сдаче жилых помещений, выдача которой автором жалобы необоснованно отождествляется с возникновением у военнослужащего права на обеспечение жильем для постоянного проживания за счет военного ведомства, чего из действующего законодательства, в частности из положений пунктов 3-5,16,18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, не вытекает.

В то же время данная справка, сама по себе, не является безусловным основанием для постановки военнослужащего на соответствующий жилищный учет, а тем более - для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, и не должна рассматриваться как подтверждение права военнослужащего на получение жилья.

Условий, влекущих безусловную отмену судебного решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Знаменского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2012 года по заявлению подполковника Мазаева Д. А. об оспаривании отказа ФГКУ "Югрегионжилье" в выдаче заявителю справки о сдаче жилья, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" Ивановой Ю.С. - без удовлетворения.