Решение Алтайского краевого суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 7-62/13

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Б.Т.С. - Р.А.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

Б.Т.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес", не зарегистрированный на территории Российской Федерации, официально не трудоустроенный, фактически проживающий по адресу: "адрес"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю капитаном внутренней службы П.П.В., ДД.ММ.ГГ в "время" в здании по адресу: "адрес" выявлен гражданин Республики Грузия Б.Т.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации в *** года, после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" незаконно пребывает на территории Российской Федерации. Действия Б.Т.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе защитник Б.Т.С. - Р.А.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что Б.Т.С. не является гражданином Республики Грузия или лицом без гражданства, поскольку после распада СССР с заявлением о получении паспорта Республики Грузии не обращался. Ссылка в протоколе *** от ДД.ММ.ГГ на форму *** заявления о выдаче паспорта Республики Грузии в качестве документа, удостоверяющего личность Б.Т.С., является незаконной и необоснованной, т.к. на территории Грузии (Грузинская ССР) обращался с заявлением о получении паспорта в период существования СССР и был документирован паспортом СССР. Считает, что является гражданином Российской Федерации, что подтверждается выдачей ему паспорта Российской Федерации серии *** N *** от ДД.ММ.ГГ ОВД "адрес", который был изъят незаконно. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации либо отмене гражданства в отношении Б.Т.С. в порядке, установленном законодательством, не принималось.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что установленный законом срок пребывания Б.Т.С., въехавшего на территорию Российской Федерации в ***, истек. Однако после истечения указанного срока Б.Т.С. продолжал оставаться на территории России и был выявлен как иностранный гражданин, не выполнивший вышеуказанные требования закона.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, рапортом должностного лица УФМС России по Алтайскому краю, заключением проверки от ДД.ММ.ГГ, объяснениями Б.Т.С. (из которых следует, что документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, он не имеет), надлежащим образом оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ).

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в бездействии Б.Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Б.Т.С. не является гражданином Республики Грузия либо лицом без гражданства, а является гражданином Российской Федерации, решение о прекращении гражданства Российской Федерации либо отмене гражданства в отношении Б.Т.С. в порядке, установленном законодательством, не принималось, а паспорт гражданина России был изъят незаконно, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно п. 45 Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).

Однако Б.Т.С. не представлено документа из числа перечисленных выше, удостоверяющего гражданство Российской Федерации.

Доводы о действии в настоящее время паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ему ранее, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный паспорт был изъят сотрудниками органов внутренних дел.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГ Б.Т.С. отказано в удовлетворении заявленных требований о признании отказа Отдела Федеральной миграционной службы Республики Алтай в выдаче паспорта гражданина РФ незаконным, возложении обязанности на Отдел Федеральной миграционной службы Республики Алтай выдать паспорт гражданина РФ.

Доказательств незаконности действий сотрудников органов внутренних дел по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, равно как и доказательств правомерности выдачи изъятого паспорта гражданина России, Б.Т.С. не представлено.

Таким образом, доказательств того, что Б.Т.С. является гражданином Российской Федерации, не имеется, поэтому на него распространяются изложенные выше положения Федерального законаот 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей назначено судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетомхарактера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, целей административного наказания, личности правонарушителя, основания для его изменения отсутствуют.

Поскольку нарушений закона, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника Б.Т.С. - Р.А.Г. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова