Решение Алтайского краевого суда от 09 апреля 2013 г.

Решение Алтайского краевого суда от 09 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ощепкова В. Т. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

Ощепков В. Т., родившийся ДД.ММ.ГГ, проживающий по адресу: "адрес", "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ГИАЗ ОП *** УМВД России по "адрес" капитаном полиции Сагадиновым О.А., ДД.ММ.ГГ в 17 час. 45 мин. Ощепков В.Т. у здания, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" совместно с группой лиц и без подачи в администрацию "адрес" уведомления о проведении публичного мероприятия участвовал в проведении публичного мероприятия (пикетирование), а именно, держал в руках средство наглядной агитации - развернутый плакат с надписью "данные изъяты" - близнецы, братья", чем публично выражал мнение без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, находясь у указанного объекта в группе лиц с количестве шести человек также использующих плакаты с различными надписями, чем нарушил положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", за что предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

По делу принято вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, Ощепков В.Т. обратился в "адрес"вой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что он участвовал в одиночном пикете посредине проспекта "адрес" на территории "адрес", поэтому в его действиях отсутствует состав правонарушения, а также это свидетельствует о рассмотрении дела в Октябрьском районном суде "адрес" с нарушением правил подсудности; сотрудник полиции неверно указывает на членство Ощепкова В.Т. в КПРФ; замеры расстояния между лицами, державшими плакаты, не производились; фотоснимки не подтверждают нахождение Ощепкова В.Т. около "адрес" по "адрес" в "адрес"; ссылки судьи на уклонение Ощепкова В.Т. от получения корреспонденции несостоятельны.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Ощепкова В.И. и его защитника Зеленскую Ю.А., настаивавших на удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене вследствие существенного нарушения процессуальных норм, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в вину Ощепкову В.Т. вменяется нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", выразившееся в проведении пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, определяющим объем действий (бездействия), вменяемых в ответственность лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, выход за его пределы недопустим.

Однако, признавая Ощепкова В.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что Ощепков В.Т. проводил митинг без подачи в установленном порядке уведомления его проведении, тогда как совершение такого действия не вменялось в вину протоколом.

На основании изложенного постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по делам данной категории составляет один год со дня совершения правонарушения и он по настоящему делу не истек, то дело подлежит возвращению судье на новое рассмотрение. В связи с этим доводы жалобы, касающиеся наличия вменяемого в вину состава административного правонарушения, места нахождения Ощепкова В.Т. с плакатом, а также отсутствия уклонения от получения почтовой корреспонденции, не подлежат оценке, так как это предрешит результаты рассмотрения дела, что недопустимо при направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2013 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Н.В. Новикова