Решение Алтайского краевого суда от 26 февраля 2013 г.

Решение Алтайского краевого суда от 26 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" на постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес", "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, а также протоколу об административном правонарушении от 25 октября 2013 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) Узденовой А.Р., в производстве вышеуказанного отдела судебных приставов находится исполнительное производство о возложении обязанности на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула произвести замену перекрытия, ремонт кровли, пароизоляцию, с необходимой заменой дефектных конструктивных элементов, стропильной крыши и обрешетки, пропитки деревянных конструкций антисептиками и противопожарными составами, заменить коммуникационные трубы и приборы отопления, водоснабжения; реконструировать лестничные клетки, в соответствии с противопожарными требованиями. Установлен срок для проведения указанных выше работ до ДД.ММ.ГГ.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 16 февраля 2012 года комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2012 года.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в этот же день должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, однако требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора, должником не были выполнены.

Не согласившись с постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, требуют денежных затрат, а потому не могут быть отнесены к требованиям неимущественного характера. Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не является организацией, осуществляющей капитальный ремонт. В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заключение контракта на выполнение работ по капитальному ремонту возможно только по результатам конкурса. Комитет, являясь распорядителем бюджетных средств, вправе производить лишь расходы, предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 декабря 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит решение судьи и постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы ссылается на прежние доводы, полагая, что в решении судьи они не получили надлежащей правовой оценки.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.105 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 декабря 2010 года удовлетворены исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах "данные изъяты" Л.Д. к кКомитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, ТСЖ " "данные изъяты"".

На комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома по "адрес", а именно:

- произвести замену перекрытия,

- произвести ремонт кровли, пароизоляции с необходимой заменой дефектных конструктивных элементов строительной крыши и обрешетки, пропиткой деревянных конструкций антисептиками и противопожарными составами;

- заменить коммуникационные трубы и приборы отопления и водоснабжения;

- реконструировать лестничные клетки в соответствии с противопожарными требованиями;

- заменить и отремонтировать оконные и дверные заполнения.

Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установлен срок для проведения вышеуказанных работ до ДД.ММ.ГГ.

Решение вступило в законную силу 16 марта 2012 года.

На основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда комитетом жилищно-коммунального хозяйства не исполнено.

Определением Железнодорожного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ комитету жилищно-коммунального хозяйства "адрес" предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ с комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

Копия постановления вручена представителю комитета ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту осмотра произведенных работ от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем "данные изъяты" Р.А., требования исполнительного документа не исполнены, ремонт дома не производен.

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, носят имущественный характер, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку в данном случае на должника возложена обязанность по совершению конкретных действий.

Довод жалобы об отсутствии вины ввиду отсутствия необходимого финансирования не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, предоставленный судебным приставом- исполнителем. Со дня вступления решения суда в законную силу к моменту вынесения обжалуемого постановления истекло более 7 месяцев.

Доводы о том, что предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" порядок требует длительного времени для заключения контракта на разработку проектной документации и проведение работ, не могут быть приняты во внимание, поскольку ни судебному приставу-исполнителю, ни судье документы, подтверждающие своевременное совершение всех предусмотренных этим законом действий к заключению соответствующих контрактов, не предоставлены.

Административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты". назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города - без удовлетворения.

Судья

Алтайского краевого суда О.А. Кулеш