Решение Алтайского краевого суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 21-89/2013

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 февраля 2013 годапо делу пожалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств К.А.Г. от 12 декабря 2012 года N ***, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, юридический и фактический адрес: "адрес", ИНН ***,

привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере " ... " рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее - МОСП г. Барнаула), в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе N *** от ДД.ММ.ГГ о возложении на МУП " "***"" и Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) обязанности произвести капитальный ремонт общежития по "адрес" в 2002-2003 годах согласно технического заключения "Алтайкоммунпроект" за 2000 год, ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N *** (после перерегистрации N ***) в отношении должника КЖКХ г. Барнаула. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере " ... " руб.; постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. На основании постановления от ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере " ... " руб. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ должнику устанавливались новые сроки для исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о привлечении КЖКХ г. Барнаула к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб. Постановлением от ДД.ММ.ГГ должник вновь привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере " ... " руб. После этого должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, заявления КЖКХ г. Барнаула о прекращении исполнительного производства судом оставлялись без удовлетворения. ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере " ... " руб., ДД.ММ.ГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - с назначением штрафа в размере " ... " руб., выносились постановления о назначении новых сроков для исполнения. Определением Центрального районного суда г. Барнаула должнику предоставлена отсрочка с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, после чего устанавливались новые сроки, однако решение не исполнялось. ДД.ММ.ГГ на основании постановления и.о. заместителя начальника МОСП г. Барнаула КЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04 октября 2012 года. В ходе проверки исполнения решения суда установлено, что на 04 декабря 2012 года требования исполнительного документа не исполнены, доказательств уважительных причин не исполнения им не представлено.

Действия КЖКХ г. Барнаула квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника МОСП г. Барнаула вынесено вышеуказанное постановление от 12 декабря 2012 года.

КЖКХ г. Барнаула обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с жалобой на постановление должностного лица, ссылаясь на его незаконность. Указал, что Комитет принимает все зависящие от него меры по исполнению решения суда, а именно: в 2011 году выполнен капитальный ремонт крыши, ДД.ММ.ГГ заключены муниципальные контракты на капитальный ремонт дома по "адрес", в результате выполнения которых до ДД.ММ.ГГ решение суда будет исполнено в полном объеме. Однако данные обстоятельства судом не учтены.

Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ дело по жалобе КЖКХ г. Барнаула передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 28 февраля 2013 года постановление заместителя начальника МОСП г. Барнаула от 12 декабря 2012 года N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении КЖКХ г. Барнаула оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г. Барнаула просит решение отменить и признать незаконным вышеназванное постановление, ссылаясь на ранее изложенные доводы.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство N *** о возложении обязанности на МУП " "***"" и комитет по муниципальному жилищному хозяйству администрации г. Барнаула произвести капитальный ремонт общежития, расположенного по "адрес" в 2002-2003 годах, согласно техническому заключению "Алтайкоммунпроект" за 2000 год номер 101-005-00 ТЗ.

В рамках данного исполнительного производства должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В частности, постановлением и. о. заместителя начальника МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

После этого, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04 октября 2012 года. Указанное постановление получено Комитетом ДД.ММ.ГГ.

Как следует из акта совершения исполнительных действий от 04 декабря 2012 года, требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником не выполнены.

Согласно постановлению заместителя начальника МОСП г. Барнаула от 12 декабря 2012 года КЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в не исполнении требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 04 октября 2012 года после наложения административного штрафа.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Комитета к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в данном случае истекал 05 декабря 2012 года.

Таким образом, постановление заместителя начальника МОСП г. Барнаула от 12 декабря 2012 года вынесено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судьей при рассмотрении дела указанные обстоятельства, являющиеся в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу, не были учтены, в связи с чем решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 февраля 2013 года, постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств г. Барнаула от 12 декабря 2012 года N *** отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: О.А. Кулеш