Решение Алтайского краевого суда от 21 мая 2013 г. по делу N 21-122/13

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" на решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" на постановление главного государственного ветеринарного инспектора г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов К.А.А. от ДД.ММ.ГГ "номер", которым

общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", юридический адрес: "адрес", ИНН "номер",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному главным государственным ветеринарным инспектором г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов К.А.А. в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"", Общество), при плановой выездной проверке выполнения требований ветеринарно-санитарных норм и правил, обеспечения эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия и соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведенной с "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут до "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут ДД.ММ.ГГ и с "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут до "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут ДД.ММ.ГГ по адресу: "адрес", установлено, что данное Общество оказывает услуги населению по копчению мяса, сала, птицы, о чем имеются объявления в районной газете " "данные изъяты"", при этом допускаются следующие нарушения законодательства:

- при использовании воды городского водопровода на предприятии не проводится химико-бактериологические анализы воды в сроки, установленные территориальными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, но не реже одного раза в квартал, чем нарушен п. 4.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 27 марта 1985 года N 3238-85 (далее - Санитарные правила для предприятий мясной промышленности);

- поверхность стен не окрашена на высоту 2 м., а побелена, что является нарушением п. 6.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности;

- полы в некоторых производственных помещениях деревянные, что является нарушением п. 6.5 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности;

- в производственных помещениях не проводится регулярная уборка, что является нарушением п. 6.8 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности;

- соль хранится нерастаренная в мешке на полу в производственном помещении, что не исключает ее загрязнение, чем нарушен п. 8.3 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности;

- отсутствуют бытовые помещения для персонала, оборудованные по типу санпропускника с гардеробными для спецодежды и душевой, что является нарушением п. 10.1, п. 10.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности;

- на предприятии не проводятся мероприятия по дератизации, что является нарушением п. 12.3, п.12.4 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ООО " "данные изъяты"" обратилось в суд с жалобой, в которой просило о его отмене, указывая на то, что административного правонарушения Общество не совершало, цех по производству мясных полуфабрикатов не работает с ДД.ММ.ГГ; цеха по копчению в ООО " "данные изъяты"" нет, а есть коптильная камера, принадлежащая частным лицам, к которым ООО " "данные изъяты"" никакого отношения не имеет, данная камера лишь находится на территории предприятия; предприятие не работает и выставлено на продажу.

Решением судьи Каменского городского суда от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО " "данные изъяты"" просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки, дополнительно указывает, что объявление в газете было размещено для изучения спроса и упрощения нахождения клиентов частными лицами - владельцами коптильной камеры.

Изучив доводы жалобы, поверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав директора ООО " "данные изъяты"" П.В.П., поддержавшего доводы жалобы, главного государственного ветеринарного инспектора К.А.А., настаивавшего на законности постановления, не усматриваю оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Санитарным правилам для предприятий мясной промышленности:

- предприятия мясной промышленности обязано подвергать воду химико-бактериологическим анализам в сроки, установленные территориальными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, но не реже одного раза в квартал при использовании воды городского водопровода (п. 4.1.);

- в цехах, вырабатывающих пищевые продукты, и помещениях санитарного блока панели стен и колонны должны быть облицованы глазурованной плиткой или окрашены масляной краской светлых тонов на высоту не менее 2 м. (п. 6.2.);

- полы во всех помещениях должны быть без щелей и выбоин и покрыты водонепроницаемыми материалами с уклоном в сторону трапов, располагаемых в стороне от рабочих мест и проходов (п. 6.5.);

- во всех производственных, бытовых и вспомогательных помещениях постоянно поддерживают надлежащую чистоту. При уборке полов в производственных помещениях в процессе работы должна быть исключена возможность загрязнения технологического оборудования, инвентаря, обрабатываемого сырья и готовой продукции (п. 6.8.);

- сырье и вспомогательные материалы, поступающие в цеха на переработку, растаривают, хранят и подготавливают к производству в условиях, исключающих их загрязнение. Освобождающуюся упаковку немедленно удаляют из производственного помещения (п. 8.3.);

- бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий мясной промышленности должны быть оборудованы по типу санпропускника (п. 10.1.);

- в состав бытовых помещений должны входить: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды, бельевая для чистой санитарной одежды, прачечная, помещение для приема грязной санитарной одежды, душевые, маникюрная, туалет, раковины для мойки рук, здравпункт или комната медосмотра, помещение для личной гигиены женщин, сушилка для одежды и обуви в соответствии с санитарными и ветеринарными требованиями к проектированию предприятий мясной промышленности (п. 10.2.);

- для защиты сырья и готовых продуктов от загрязнения и порчи грызунами необходимо: обивать пороги и двери помещений (на высоту 40 - 50 см) листовым железом или металлической сеткой; закрывать окна в подвальных этажах и отверстия вентиляционных каналов защитными сетками; заделывать отверстия в стенах, полах, около трубопроводов и радиаторов цементом с металлической стружкой; своевременно очищать цеха от пищевых остатков и отбросов, тщательно укрывать сырье и готовую продукцию по окончании работы (п. 12.3.);

- истребление грызунов проводят механическим (капканы, ловушки и пр.) и химическими способами. Химические способы дератизации могут использовать только специалисты-дератизаторы (п. 12.4.).

Как подтверждается материалами дела, с целью проверки соблюдения обязательных требований на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГ "номер" в ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГ в период с "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут до "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут, ДД.ММ.ГГ в период времени с "данные изъяты" часов до "данные изъяты" часов главным государственным ветеринарным инспектором К.А.А. была проведена плановая проверка, в результате которой выявлены нарушения приведенных требований Санитарных правил для предприятий мясной промышленности.

Факт наличия нарушений ветеринарно-санитарных правил ООО " "данные изъяты"" подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер"; актом проверки от ДД.ММ.ГГ "номер"; фототаблицей.

Таким образом, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО " "данные изъяты"" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО " "данные изъяты"" не осуществляет никакой деятельности, в том числе не занимается копчением мяса, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и получили надлежащую оценку в решении, соответствующую правилам КоАП РФ, оснований к переоценке выводов судьи не имеется.

Так, согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГ юридическое лицо - ООО " "данные изъяты"" поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГ, а выпиской из Единого реестра юридических лиц подтверждается, что Общество является действующим до настоящего времени.

Из устава ООО "Универсал" следует, что одним из видов его деятельности является заготовка и переработка сельскохозяйственного сырья: рыбы, мяса.

Судьей правомерно отклонена ссылка ООО " "данные изъяты"" на то, что цех по производству мясных полуфабрикатов не работает с ДД.ММ.ГГ, коптильная камера принадлежит лично директору и двум другим частным лицам, никакого отношения к ООО " "данные изъяты"" не имеет, в связи с чем нет необходимости соблюдать санитарные правила. Как верно указал судья, эти доводы опровергаются приведенными выше доказательствами, согласно которым ООО " "данные изъяты"" является юридическим лицом, его деятельность в установленном законом порядке не прекращена; согласно уставу одним из видов деятельности Общества является заготовка и переработка сельскохозяйственного сырья: рыба, мяса, изменения в устав по роду деятельности не вносились; из акта проверки следует, что на предприятии имеется цех по переработке мяса, который оснащен соответствующим оборудованием, обнаружены компоненты, необходимые для производства: соль, пищевые консервирующие добавки " "данные изъяты"", учитывая, что Общество заблаговременно поставлено в известность о проверке; в газете " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГ (то есть после подачи в ДД.ММ.ГГ году уведомления о прекращении деятельности по производству мясных полуфабрикатов ДД.ММ.ГГ) размещено объявление о том, что предприятие принимает на копчение мясо, сало, птицу, при этом указан номер свидетельства о постановке на учет ООО " "данные изъяты"".

Приказ о прекращении деятельности Общества, договор купли-продажи камеры и аренды помещения, заключенного между ООО " "данные изъяты"" и частными лицами, при рассмотрении дела не представлялись, хотя о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении Общество заблаговременно извещалось. Договор аренды от ДД.ММ.ГГ и приказ об отправлении работников Общества в отпуск без содержания от ДД.ММ.ГГ впервые представлены при подаче жалобы в Алтайский краевой суд, изготовлены с участием директора ООО " "данные изъяты"", то есть заинтересованного лица, поэтому не могут быть приняты как доказательства, опровергающие установленные по делу обстоятельства.

Доводы жалобы о том, что объявление в газету дано с целью изучения спроса, бездоказательны, поскольку в объявлении отсутствует соответствующее указание, тогда как в рядом расположенных объявлениях прямо указано, что они даны с целью изучения спроса.

Изложенное свидетельствует о том, что предприятие производит переработку мясных продуктов и подтверждает вину ООО " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что предприятие не функционировало, т.к. была разморожена система отопления и перемерзла вода, является несостоятельным, поскольку при проверке установлено, что не отапливается только второй этаж здания с административными помещениями, в цехе переработки на первом этаже отопление функционирует, данное обстоятельство отражено в постановлении должностного лица.

Как указано выше, санкция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Следовательно, наказание ООО " "данные изъяты"" за данное правонарушение в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и в минимальном размере, административный орган не жалуется на мягкость назначенного наказания, поэтому оно изменению не подлежит.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Универсал" - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова