Решение Алтайского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 21-93/2013

Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев жалобу Малых С. А. на решение судьи Т. районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Малых С. А. на постановление государственного инспектора "адрес" и районов по пожарному надзору Орликова А.А. от ДД.ММ.ГГ, которым

Малых С. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец с. Большая Р. Т. "адрес" Алтайского края, проживающий в селе "адрес", "адрес", заместитель главы администрации "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором "адрес" и районов по пожарному надзору Орликовым А.А. установлено, что ДД.ММ.ГГ в 10 часов на территории, в здании и помещениях администрации Т. сельсовета Т. "адрес" Алтайского края, расположенных по адресу: "адрес", нарушены требования Федерального Закона N 69-ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности", а именно: 1.Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в помещениях администрации (п.61 ППР РФ; таб.1, п.9 п.4 НПБ 110-03). 2.Допущена эксплуатация помещений здания администрации с горючей отделкой путей эвакуации (стены коридора и лестничной площадки обшиты горючими панелями) (п.6.25* СНиП 21-01-97*). 3.Внутренние двери основного выхода из здания администрации на первом этаже открываются не по направлению выхода из зданий (п.34 ППР в РФ); 4.Помещения второго этажа администрации эксплуатируются с установленной и закрытой на навесной замок металлической решеткой на эксплуатационном выходе (п. 35 ППР в РФ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Малых С.А. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что должностное лицо пожарного надзора при проверке не пользовался спецприборами, не учтено, что на панели (отделка стен здания) имеется сертификат соответствия, На первом этаже здания администрации имеется только одна дверь, которая открывается внутрь здания, и является преградой забора воздуха в зимнее время года, закрывается только на ночь, днем всегда открыта. Также металлическая решетка на втором этаже здания является временной, установлена на период ремонта основной двери. Кроме того, на момент проверки был заключен договор на установку в помещениях администрации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

Решением судьи Троицкого районного суда Алтайского края от 27 декабря 2012 года постановление должностного лица пожарного надзора отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением Алтайского краевого суда от 26 февраля 2013 года решение судьи Т. районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении решением судьи Т. районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ жалоба Малых С.А. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

В жалобе, поданной в "адрес"вой суд, Малых С.А. просит решение отменить, ссылаясь на то, что автоматическая система пожарной безопасности не была установлена из-за отсутствия финансирования в 2012 году, в связи с чем, он не мог выполнить свои должностные обязанности, сертификат соответствия на момент оборудования стен панелями был действующий, свойства материала сохранялись на весь период эксплуатации, входная дверь в здание администрации открывается наружу, металлическая решетка на втором этаже закрывается на замок только в ночное время.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Малых С.А., поддержавшего доводы жалобы, не усматриваю оснований к отмене решения суда.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 6.25*СНиП 21-01-97* принятых Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997г. N18-7, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе.

В силу п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

В соответствии с п. 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее ППР в РФ) двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР в РФ).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 ППР в РФ).

Как усматривается из материалов дела, в вину Малых С.А., как должностному лицу (заместителю главы администрации сельсовета по хозяйственной деятельности) ответственному за соблюдение противопожарной безопасности, вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что в здании и помещениях администрации Т. сельсовета Т. "адрес" Алтайского края, расположенном по адресу: "адрес" отсутствует пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в помещениях администрации, допущена эксплуатация помещений здания администрации с горючей отделкой путей эвакуации (стены коридора и лестничной площадки обшиты горючими панелями), внутренние двери основного выхода из здания администрации на первом этаже открываются не по направлению выхода из зданий, помещения второго этажа администрации эксплуатируются с установленной и закрытой на навесной замок металлической решеткой на эвакуационном выходе.

Факт нарушения Малых С.А. требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***; распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГ ***; распоряжением главы администрации Т. сельсовета от ДД.ММ.ГГ ***-р о назначении заместителя главы администрации сельсовета по хозяйственной деятельности Малых С.А. ответственным за соблюдение противопожарной безопасности; актом проверки от ДД.ММ.ГГ ***.

При таких обстоятельствах судья сделал обоснованный вывод о наличии в действиях Малых С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования в 2012 году на установку автоматической системы пожарной сигнализации не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что принимались какие-либо меры для получения денежных средств на установку пожарной сигнализации Малых С.А. не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что судом необоснованно указано на то, что сертификат соответствия на панели, которыми обшиты стены в здании администрации, является просроченным и на момент установки панелей был действующий, является несостоятельной, поскольку на момент осмотра должностным лицом установлено, что стены обшиты горючими панелями.

Доводы жалобы о том, что входная дверь в здание администрации открывается наружу и металлическая решетка на втором этаже закрывается только в ночное время, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства опровергаются материалами дела

Наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей назначено Малых С.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Поскольку нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Троицкого районного суда Алтайского края от 15 марта 2013 года оставить без изменения, а жалобу Малых С. А. - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хоролич