Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-3736/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в

составе:

председательствующего Кулеш О.А.,

судей Новиковой Н.В., Мокрушиной В.П.

при секретаре Добротворской В.В.

с участием прокурора Текутьевой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя К.Е.М. на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 15 марта 2013 года по делу по заявлению К.Е.М. о защите избирательных прав.

Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Е.М. обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав.

В обоснование заявленных требований указала на то, что она баллотировалась на должность главы администрации Староперуновского сельсовета, выборы которого были назначены на 10 марта 2013 года. В связи с резким ухудшением здоровья ее отца М.М.И. подала заявление в избирательную комиссию Староперуновского сельсовета о снятии ее кандидатуры, так как в будущем она не смогла бы исполнять обязанности главы сельсовета. Причиной снятия кандидатуры указала тяжелое заболевание отца, просила рассмотреть заявление в течение суток, но 07 марта 2013 года ответ на ее заявление не был получен, 08 марта 2013 года ее требование о предоставлении ей решения по заявлению было оставлено без удовлетворения, и только 09 марта 2013 года ей стало известно о том, что решением избирательной комиссии муниципального образования Старопероновский сельсовет Тальменского района Алтайского края отклонено заявление о снятии ее кандидатуры. Считает действия избирательной комиссии не законными, нарушающими ее права.

С учетом уточненных требований заявитель просила признать недействительным решение избирательной комиссии Староперуновского сельсовета N11 от 09 марта 2013 года об отклонении заявления о снятии ее кандидатуры на должность главы сельсовета, указывая на то, что заявление она подала в связи с возникшими обстоятельствами, вынуждающими кандидата снять свою кандидатуру, к заявлению приложила справку МСЭ, подтверждающую установление отцу инвалидности 1 группы и индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Заявитель полагает, что избирательное право нарушено тем, что она утратила желание быть главой сельсовета по вынуждающим обстоятельствам, однако ее кандидатура была включена в избирательный бюллетень. Факт того, что по итогам голосования был избран другой кандидат не имеет значения, по ее мнению, поскольку избиратели знали о том, что она не желает участвовать в выборах, поэтому не голосовали за нее и в настоящее время считают ее проигравшей на выборах.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 15 марта 2013 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель К.Е.М. просит решение суда отменить, в обоснование ссылается на то, суд не принял во внимание наличие у кандидата вынуждающих обстоятельств для снятия своей кандидатуры, а именно то, что здоровье отца ухудшилось во время предвыборной кампании, что подтверждается справкой МСЭ от 07 февраля 2013 года о первой группе инвалидности, которая установлена отцу бессрочно после курса лечения онкологического заболевания; кроме того, суд не учел то, что 05 марта 2013 года на сходе избирателей было публично озвучено ее решение о снятии кандидатуры и в этот же день было передано соответствующее заявление представителю избирательной комиссии, то есть за пять дней до выборов, однако в связи с недостатками заявление было переписано и зарегистрировано в комиссии только 06 марта 2013 года, в связи с чем, в последующем возникла необходимость представлять документы, подтверждающие наличие вынуждающих обстоятельств для снятия кандидатуры.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Тальменского района Алтайского края Л.Т.Д. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В возражении на апелляционную жалобу председатель избирательной комиссии муниципального образования Староперуновский сельсовет Тальменского района Алтайского края Ш.Е.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя К.Е.М., поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора Текутьевой Я.В. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Как правильно установлено судом, и следует из материалов дела 06 марта 2013 года К.Е.М. обратилась в избирательную комиссию Староперуновского сельсовета с заявлением о снятии своей кандидатуры. Причиной снятия кандидатуры указала тяжелую болезнь отца - рак 4 стадии. Документы, подтверждающие заболевание отца не были приложены.

08 марта 2013 года К.Е.М. в избирательную комиссию подано дополнительное заявление о снятии ее кандидатуры с приложением справки МСЭ от 07 февраля 2013 года об установлении М.М.И. первой группы инвалидности бессрочно по общему заболеванию и индивидуальной программы реабилитации инвалида, являющаяся приложением к акту освидетельствования от 07 февраля 2013 года.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Староперуновский сельсовет "адрес" Алтайского края от 09 марта 2013 года *** заявление К.Е.М. о снятии кандидатуры на должность главы сельсовета отклонено в связи с отсутствием документов, подтверждающих тяжелое состояние здоровья близкого родственника кандидата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон) регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктами 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

В соответствии с п.30 ст.38 Закона кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее, чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее, чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

В соответствии с п.36 ст.38 Закона под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.

Аналогичные правовые нормы содержаться в ст. 59 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08 июля 2003 года N 35-ЗС.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемое решение избирательной комиссии от 09 марта 2013 года N11 об отклонении заявления кандидата на должность главы Староперуновского сельсовета К.Е.М. о снятии кандидатуры соответствует закону и не нарушает права заявителя.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда являются правильными, поскольку соответствуют закону и обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что суд не принял во внимание наличие у заявителя вынуждающих обстоятельств для снятия своей кандидатуры, а именно то, что здоровье отца ухудшилось во время предвыборной кампании, что подтверждается справкой МСЭ от 07 февраля 2013 года о первой группе инвалидности, которая установлена отцу бессрочно после курса лечения онкологического заболевания не принимается во внимание по следующим основаниям.

Из смысла п. 36 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, могут быть признаны только обстоятельства, отсутствовавшие на момент выдвижения кандидатуры, возникшие уже после такого выдвижения в процессе подготовки к выборам, и явившиеся основанием для отказа кандидата от участия в выборах.

Как следует из материалов дела онкологическое заболевание у М.М.И. было диагностировано в результате обследования, проведенного 07 декабря 2012 года, 14 декабря 2012 года он был оперирован, а 22 января 2013 года он был в плановом порядке помещен в отделение торакальной хирургии КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" для проведения дальнейшего лечения. Лечение он перенес удовлетворительно, без осложнений, 01 марта 2013 года был выписан в удовлетворительном состоянии.

К.Е.М., зная об онкологическом заболевании ее отца, 23 января 2013 года дала свое согласие на участие в выборах главы сельсовета и 28 января 2013 года избирательной комиссией зарегистрирована кандидатом.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент регистрации К.Е.М. в качестве кандидата на должность главы сельсовета болезнь ее отца уже была диагностирована и известна К.Е.М., решение об участии в выборах было принято ею с учетом данного обстоятельства, в связи с чем, оно не может рассматриваться в качестве вынуждающего для снятия кандидатуры с выборов.

Доводы заявителя об ухудшении состояния здоровья ее отца не подтверждаются медицинскими документами. К заявлению о снятии своей кандидатуры К.Е.М. приложена справка МСЭ от 07 февраля 2013 года и индивидуальная программа реабилитации инвалида. Однако указанные документы не свидетельствуют об ухудшении здоровья отца после 23 января 2013 года.

Ссылка в жалобе на то, что заявление было подано 05 марта 2013 года, является несостоятельной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

Кроме того, требования заявителя могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспоренными решениями его прав и законных интересов.

К.Е.М. связывает нарушение избирательного права с тем, что она утратила желание быть главой сельсовета по вынуждающим обстоятельствам, однако ее кандидатура была включена в избирательный бюллетень.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением Избирательной комиссии муниципального образования Староперуновский сельсовет Тальменского района Алтайского края от 10 марта 2013 года выборы главы Староперуновского сельсовета признаны состоявшимися, избранным главой сельсовета признана К.Г.А., как получившая наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Таким образом, доказательств возникновения негативных последствий для заявителя вследствие принятия избирательной комиссией оспариваемого решения последним не представлено.

Каких-либо нарушений, связанных с применением норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тальменского районного суда Алтайского края от 15 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя К.Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи