Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-3612/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Вишняковой С.Г.,

судей: Костогладовой О.Г., Бусиной Н.В.,

при секретаре Шадриной Т.В.,

с участием прокурора Профатиловой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) и Управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула Алтайского края на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 января 2013 года

по делу по иску прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах Галуцких Б. А. к Управлению социальной защиты населения по "адрес", Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма ПЖЭТ-2" о возложении обязанности произвести перерасчет, выплатить компенсацию,

заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

"адрес" обратился в суд с иском в интересах Галуцких Б.А., в котором просил признать незаконными действия УСЗН по "адрес" по указанию для расчета компенсации расходов по оплате отопления Галуцких Б.А. для ОАО "Фирма ПЖЭТ-2" исходя из социальной нормы площади жилья с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложить на УСЗН по "адрес" обязанность для расчета компенсации Галуцких Б.А. по оплате отопления указать общую площадь жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" - "данные изъяты" кв.м.; возложить на ООО "Фирма ПЖЭТ-2" обязанность в пределах нормативов потребления услуги произвести расчет компенсации по оплате за отопление Галуцких Б.А. из расчета площади жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" - "данные изъяты" кв.м., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложить на УСЗН по "адрес" обязанность произвести выплату компенсации по оплате за отопление Галуцких Б.А., из расчета "данные изъяты" кв.м. площади жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В обоснование иска указывает, что истец является реабилитированным лицом и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50% в пределах установленных нормативов потребления. Решением Индустриального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ признаны незаконными действия УСЗН по "адрес" по указанию для расчета компенсации расходов на оплату отопления Галуцких Б.А. для ООО "Фирма ПЖЭТ-2" исходя из социальной нормы площади жилья. На УСЗН по "адрес" возложена обязанность производить выплату компенсации по оплате за отопление Галуцких Б.А. из расчета "данные изъяты" кв.м. общей площади жилого помещения начиная с ДД.ММ.ГГ. Однако с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ расчет и выплата компенсации расходов на оплату отопления ответчиками производились неверно.

Определением Индустриального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ производство по иску прокурора "адрес" в интересах Галуцких Б. А. к УСЗН по "адрес", ООО "Фирма ПЖЭТ-2" в части требований о признании незаконными действий УСЗН по "адрес" по указанию для расчета компенсации расходов по оплате отопления Галуцких Б.А. для ОАО "Фирма ПЖЭТ-2" исходя из социальной нормы площади жилья с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и возложении обязанности на УСЗН по "адрес" для расчета компенсации Галуцких Б.А. по оплате отопления указать общую площадь жилого помещения по адресу: "адрес" - "данные изъяты" кв.м. прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Индустриального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 января 2013 года исковые требования удовлетворены.

На ООО "Фирма ПЖЭТ-2" возложена обязанность рассчитать Галуцких Б.А. денежный эквивалент 50%-ной льготы за отопление, исходя из общей площади "данные изъяты" кв.м. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в пределах установленных нормативов потребления указанной услуги.

На Управление социальной защиты населения по "адрес" возложена обязанность произвести Галуцких Б.А. выплату компенсации по оплате за отопление, исходя из общей площади "данные изъяты" кв.м. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в пределах установленных нормативов потребления указанной услуги.

В апелляционной жалобе третье лицо Главалтайсоцзащита просит решение суда отменить и принять новое решение.

В качестве доводов для отмены решения указывает на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Основанием для отмены решения является то обстоятельство, что прокурором не представлен расчет недополученной истцом компенсации, что свидетельствует о недоказанности нарушения прав льготополучателя. Прокурором не проанализирована правильность произведенных организацией-поставщиком расчетов денежных эквивалентов. Вместе с тем, суд оставил без удовлетворения ходатайство Главалтайсоцзащиты о возложении на прокурора обязанности представить расчет суммы недополученной компенсации. Возложение на поставщика услуг обязанности по расчету компенсации без указания конкретной суммы влечет за собой возможность арифметической ошибки и нарушения прав государственного органа либо прав гражданина. Поскольку возможный размер недополученной компенсации составляет сумму менее "данные изъяты" рублей, то настоящий спор подсуден мировому судье.

В апелляционной жалобе ответчик Управление социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула просит отменить решение суда, вынести новое об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что расчет денежного эквивалента производят организации-поставщики услуг, которые и несут ответственность за правильность расчетов. В связи с чем, Управление социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, прокурором не представлен расчет льготы, подтверждающий необходимость иного размера выплаты компенсации.

В письменных возражениях на жалобы прокурор Индустриального района города Барнаула просит решение оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы выслушав прокурора Профатилову Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 2 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" (в редакции, действовавшей до 24.07.2012) реабилитированным лицам предоставляется компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.

Согласно ст. 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения. Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Выплата компенсаций осуществляется уполномоченным органом ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи. При совместном проживании двух и более граждан, имеющих право на получение компенсации, назначение и выплата компенсации производится каждому из них.Согласно пунктам 37, 38 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 N 126, ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг. Ответственность за достоверность представляемых отчетов возлагается на органы социальной защиты населения.Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Галуцких Б.А. является реабилитированным лицом, следовательно, истец имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". Истец проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы ее "данные изъяты" Управляющей компанией многоквартирного дома по "адрес" является ООО "Фирма ПЖЭТ-2". Решением управления социальной защиты населения по "адрес" "О назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" истцу Галуцких Б.А. назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГ. Дата первоначального назначения - ДД.ММ.ГГ, основание предоставление компенсации - код "данные изъяты" Исходя из представленных Управлением социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула сведений, льготная площадь по жилью и отоплению определена в размере "данные изъяты" кв.м., с учетом этих данных произведен расчет денежной компенсации.Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда города Барнаула от 30 июня 2011 года признаны незаконными действия УСЗН по Индустриальному району г. Барнаула по указанию для расчета компенсации расходов на оплату отопления Галуцких Б.А. для ООО "Фирма ПЖЭТ-2" исходя из социальной нормы площади жилья. На УСЗН по Индустриальному району г. Барнаула возложена обязанность для расчета компенсации Галуцких Б.А. по оплате отопления указывать общую площадь жилого помещения по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" кв.м. На ООО "Фирма ПЖЭТ-2" возложена обязанность произвести расчет компенсации по оплате за отопление Галуцких Б.А. из расчета "данные изъяты" кв.м. общей площади жилого помещения по адресу: "адрес", начиная с ДД.ММ.ГГ. На УСЗН по Индустриальному району г. Барнаула возложена обязанность производить выплату компенсации по оплате за отопление Галуцких Б.А. из расчета "данные изъяты" кв.м. общей площади жилого помещения по адресу: "адрес", начиная с ДД.ММ.ГГ.

Указанным решением суда установлено, что Управлением социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула необоснованно для организации-поставщика, производящей исчисление денежного эквивалента мер социальной поддержки, для расчета льгот по отоплению указывается льготная площадь жилого помещения отличная от общей площади жилого помещения, и исчисление денежного эквивалента льгот по оплате отопления производится неправильно.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Управление социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула необоснованно для организации-поставщика указывало площадь жилого помещения для расчета истцу льгот по отоплению в размере "данные изъяты" кв.м., в связи с чем, истцом Галуцких Б.А. недополучена компенсация по оплате за отопление в указанный период.

Поскольку расчет денежного эквивалента производится организацией-поставщиком, то суд законно возложил на ООО "Фирма ПЖЭТ-2" обязанность произвести расчет денежного эквивалента льгот по оплате отопления исходя из общей площади жилого помещения "данные изъяты" кв.м. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что настоящий спор подсуден мировому судье, так как возможный размер недополученной компенсации составляет сумму менее "данные изъяты" рублей, судебная коллегия находит несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Как следует из материалов дела, первоначально прокурором были заявлены исковые требования о признании незаконными действий органа социальной защиты населения, которые подсудны районному суду. В связи с этим, настоящий иск был принят к производству Индустриального районного суда города Барнаула без нарушения правил подсудности. Не является основанием для передачи дела по подсудности мировому судье то обстоятельство, что в дальнейшем производство по данным требованиям было прекращено.

Доводы жалобы о том, что прокурором не проанализирована правильность произведенных организацией-поставщиком расчетов денежных эквивалентов компенсации, не представлен расчет недополученной суммы компенсации, судебной коллегией не принимаются, поскольку при рассмотрении дела судом установлено нарушение прав истца на получение денежной компенсации в полном размере, а требования о взыскании суммы недополученной компенсации прокурором не заявлялись.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Управление социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционных жалоб являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 января 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) и Управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: