Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-3451/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.,

судей Бредихиной С.Г., Ковалюк Л.Ю.,

при секретаре Шермер И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на

решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 февраля 2013 года

по делу по иску Кремлева О. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кремлев О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в г.Барнауле (далее - УПФ РФ в г.Барнаула, Управление) о признании права на назначение досрочной трудовой

пенсии.

В обоснование требований истец ссылался на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГ *** п.8.7. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решение мотивировано тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации, группы интенсивной терапии не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как наименование должности и группы "интенсивная терапия" не соответствуют наименованиям, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, год работы в которых засчитывается в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности как 1 год и 6 месяцев.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не были зачтены в специальный стаж, т.к. по первому периоду работа осуществлялась на 0,5 ставки, а по второму периоду ответчик руководствовался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Комиссия сочла, что по представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет "данные изъяты". По мнению истца, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации, группы интенсивной терапии подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев, то есть, отработанные 11 лет 7 месяцев 15 дней следует зачесть в специальный стаж как 17 лет 5 месяцев 7 дней.

Истец просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, засчитать в специальный стаж периоды работы в ГКБ МУЗ " "данные изъяты"" в должности фельдшера (группы анестезиологии - реанимации) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшером (группы анестезиологии - реанимации), а с ДД.ММ.ГГ года фельдшером (группы интенсивной терапии), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшером (группы интенсивной терапии), с ДД.ММ.ГГ фельдшером скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), а также периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что всего составляет в льготном исчислении 35 лет 11 месяцев 23 дней и обязать УПФ РФ в "адрес" назначить ему пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГ.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены.

На Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить Кремлеву О.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно периоды его работы в ГКБ МУЗ " "данные изъяты"" в должности фельдшера (группы анестезиологии -реанимации) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, (с ДД.ММ.ГГ - фельдшера группы интенсивной терапии), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - фельдшера (группы интенсивной терапии), а с ДД.ММ.ГГ - фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), а также периоды работы его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в льготном исчислении и назначить Кремлеву О.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

В апелляционной жалобе ответчик УПФ РФ в г.Барнаула просит решение суда отменить и вынести решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в специальный стаж истца в льготном исчислении не подлежат включению периоды работы истца в должности фельдшера группы анестезиологии - реанимации, группы интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, данные периоды исчисляются календарно в соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями Правительства от 22.09.1999 года N1066 и от 29.10.2002 года N781. В мотивированной части решения судом ошибочно сделан вывод о том, что Списком, утвержденными Постановлениями Правительства от 22.09.1999 года N1066 для льготного исчисления стажа работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологи-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность фельдшера скорой медицинской помощи, поскольку в соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлениями Правительства от 22.09.1999 года N1066, льготный порядок исчисления применяется врачам, работающим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню. Согласно п.2 Перечня, право на льготное исчисление стажа предоставлено врачам-анестезиологам - реаниматологам, медицинским сестрам - анестезистам занятых в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Аналогичная норма содержится в Перечне, утвержденном Постановлением N781 от 29.10.2002 года. В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения истцом работы в спорные периоды в должности, предусмотренной Перечнем N1066, либо Перечнем N781. По результатам исследования документов судом сделан необоснованный вывод о том, что функциональные обязанности фельдшера и медицинской сестры - анестезистки группы анестезиологии-реанимации идентичны, однако невозможно сделать вывод о тождественности двух одновременно существующих в группе анестезиологии-реанимации должностей, фельдшера и медицинской сестры - анестезистки. Судом принято решение на основании сравнительного анализа только содержания должностных инструкций. Нормами Правил N516 от 11.07.2012г. не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В суде апелляционной инстанции истец Кремлев О.В., представитель истца Голуб Д.В. возражали против удовлетворения жалобы ответчика. В суде апелляционной инстанции Кремлев О.В. пояснил, что за все время работы он выполнял идентичные служебные обязанности, менялось только наименование предприятия работодателя, обязанности не менялись.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда

в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи

327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно под. 20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должность фельдшера в нем отсутствует.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2002 N1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и которые утратили силу с принятием постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры - анестезиста в льготном исчислении.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 г., т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990 г. N 369М6-52 указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 23 указанного Положения в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В соответствии с п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая спор, суд установил, что Кремлев О.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в ММУ "данные изъяты"" (с последующим переименованием в КГБУЗ " "данные изъяты" в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации, группы интенсивной терапии.

Удовлетворяя иск, суд правильно пришел к выводу, что из собранных по делу доказательств усматривается, что занимаемая должность фельдшера в группе анестезиологии-реанимации, в группе интенсивной терапии, истец фактически выполнял обязанности медицинской сестры-анестезисты, а значит, учитывая характер его деятельности, спорные периоды подлежат зачету именно в льготном порядке.

В суд представлены единые должностные инструкции по должности медицинской сестры - анестезиста (медбрата, фельдшера) (группы анестезиологии-реанимации выездных бригад) и по должности фельдшера (мед. сестры) (группы интенсивной терапии), утвержденные в МУЗ " "данные изъяты"", в 2000г., 2003г.,2008г., 2010г., из которых следует, что фельдшер группы анестезиологии - реанимации, а также фельдшер группы интенсивной терапии выполнял тождественные медицинской сестре-анестезисту обязанности, в том числе в их обязанности входит выполнение комплекса реанимационных мероприятий, как на месте происшествия, так и во время транспортировки, владение методами посиндромной диагностики и лечения угрожающих жизни состояний, знание фармакодинамики всех лекарственных препаратов, как общего, так и специального назначения в ящике-укладке, их дозировки, совместимости, методики и технику введения и т.п. (л.д. 52-65).

Из должностной инструкции фельдшера (мед.сестры) МУЗ " "данные изъяты"" в группу интенсивной терапии скорой медицинской помощи допускаются лица, имеющие среднее медицинское образование по специальности "Лечебное дело", "Сестринское дело", прошедшие подготовку по оказанию экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим при угрожающих жизни состояниях и владеющие приемами и методами реанимации и интенсивной терапии.

Фельдшер (медицинская сестра) в группе интенсивной терапии скорой медицинской помощи бригады выполняет следующие основные функции: владение методами посиндромной диагностики и лечения угрожающих жизни состояний; умение быстро, своевременно оценить тяжесть состояния больного и пострадавшего; должна знать фармакодинамику всех лекарственных препаратов как общего, так и специального назначения в ящике-укладке СНМП, их дозировку, совместимость, методики и технику введения, контролировать сроки годности, обеспечивать правильное хранение, учет, своевременное списание и пополнение израсходованных лекарственных средств; знать и уметь пользоваться всей аппаратурой, оборудованием, имеющемся на оснащении выездной бригады ...

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра-анестезист.

Из коллективных договоров за период с 2002г. и по настоящее время усматривается, что врачи, средний и младший медицинский персонал группы интенсивной терапии и групп анестезиологии-реанимации входят в перечень профессий с вредными условиями труда.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно обязал ответчика включить Кремлеву О.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно спорные периоды его работы в льготном исчислении.

Действительно судом ошибочно указано, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 предусмотрено, что для льготного исчисления стажа работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений в должности фельдшера скорой медицинской помощи одни год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня, поскольку данным нормативным актом только врачи - анестезиологи - реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие имели право на льготное исчисление стажа работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.1-5,7,11,14,15,16,20,21,28-31 Списка должностей.

Вместе с тем, с учетом вышеизложенного, в силу п.6 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данное обстоятельство не влияет на правильное по существу решение суда первой инстанции, которое не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

По изложенным основаниям решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации также является правильным.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а лишь направлены на иную оценку доказательств, произведенных судом в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 329 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: