Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-3361/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,

при секретаре Савищевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица администрации Ленинского района г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2013 года

по иску администрации г.Барнаула к Д.А.М. об освобождении земельного участка путем сноса самовольной постройки,

встречному иску Д.А.М. к администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку.

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Барнаула обратилась в суд с иском к Д.А.М. с требованием о возложении обязанности освободить земельный участок по адресу: "адрес" путем сноса самовольной постройки - трехэтажного капитального строения из пенобетона с двухуровневой двускатной крышей и входной группой.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что собственником земельного участка по адресу: "адрес" является Д.А.М. Ответчиком в отсутствие разрешения на строительство на указанном участке было возведено трехэтажное капитальное строение из пенобетона с двухуровневой двускатной крышей и выразительной входной группой. Поскольку строение является самовольной постройкой, она подлежит сносу.

Д.А.М. предъявила встречное исковое заявление, в котором просила признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: "адрес".

В обоснование встречных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГ по договору купли-продажи ею приобретен в собственность спорный земельный участок, на котором она без разрешительных документов самовольно возвела постройку. Самовольную постройку она намерена использовать лично для себя в качестве жилого дома.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2013 года исковые требования администрации г.Барнаула оставлены без удовлетворения.

Встречные требования Д.А.М. удовлетворены.

За Д.А.М. признано право собственности на самовольную постройку - незавершенный строительством жилой дом (литер А) с подвалом и пристроем (литер А1) по "адрес" в "адрес" в "адрес".

На указанное решение суда третьим лицом - администрацией Ленинского района г.Барнаула подана апелляционная жалоба с просьбой об изменении решения в части.

В качестве доводов жалобы указывает на то, что поскольку земельный участок, на котором возведено самовольное строение, находится в зоне индивидуальной жилой смешанной застройки, Д.А.М. будет использовать его как индивидуальный жилой дом, то в решении необходимо изменить формулировку и указать на признание права собственности именно на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя третьего лица администрации Ленинского района г.Барнаула П.П.С., поддержавшего жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Пунктом 1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отказывая администрации г.Барнаула в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, суд исходил из того, что правовые основания для этого отсутствуют.

Удовлетворяя встречный иск и признавая право собственности на самовольное строение за Д.А.М., суд исходил из того, что возведенное строение, расположенное на принадлежащем ей земельном участке по адресу: "адрес" не нарушает какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям, предъявляемым к жилым строениям.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда правильными, соответствующими требованиям действующего законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м принадлежит на праве собственности Д.А.М. (л.д.28).

На данном земельном участке Д.А.М. без получения разрешения на строительство возведено трехэтажное капитальное строение из пенобетона с двухуровневой двускатной крышей и выразительной входной группой (л.д.5, 6-8, 9, 60-67).

Вместе с тем судом первой инстанции не было установлено достаточных оснований для признания объекта самовольного строительства, размещенного на земельном участке по адресу: "адрес", подлежащим сносу.

Из содержания ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка по общему правилу, подлежит сносу. Однако из данного правила предусмотрены исключения, позволяющие при определенных, указанных в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, данным в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд пришел к правильному выводу о том, что такие обстоятельства по делу не установлены.

Так, в соответствии с заключением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Алтайскому краю *** в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций незавершенного строительством жилого дома (лит.А) с подвалом и пристроем (лит.А1) по "адрес" в "адрес" в "адрес" соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Незавершенный строительством жилой дом (лит.А) с подвалом и пристроем (лит.А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке после завершения строительства (л.д.51-74).

Согласно акту обследования Территориального отдела надзорной деятельности "адрес" от ДД.ММ.ГГ нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, находящихся в помещениях незавершенного строительством трехэтажного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" не выявлено (л.д.49).

Как видно из тахеометрической съемки самовольно возведенный объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка (л.д.50).

Доказательств наличия нарушений прав третьих лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан возведением спорного строения в дело не представлено.

Согласно п.1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов (подпункт 2).

Земли, указанные в п.1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, земельный участок по адресу: "адрес" относится к категории земель населенных пунктов для индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками (л.д.28). Возведенный Д.А.М. объект в соответствии с техническим заключением по назначению отнесен к жилому дому с числом этажей три с подвалом и пристроем.

На основании ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

С учетом категории земельного участка, на котором возведено спорное самовольное строение, его предназначением, судебная коллегия полагает заслуживающим внимания довод жалобы о необходимости указания в решении на признание права именно на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. Однако данный довод не влечет изменение решения, а апелляционная инстанция полагает возможным дополнить в данной части резолютивную часть решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу третьего лица администрации Ленинского района г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения указанием на признание за Д.А.М. права собственности на самовольную постройку - незавершенный строительством индивидуальный жилой дом.

Председательствующий:

Судьи: