Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-3360/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Вишняковой С.Г.,

судей: Костогладовой О.Г., Бусиной Н.В.,

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Герусова К.О. на решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 февраля 2013 года

по делу по иску Герусова К.О. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить период военной службы в специальный трудовой стаж, пересмотре срока назначения досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании неполученной пенсии и возмещении материального ущерба, причиненного несвоевременным назначением пенсии.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Герусов К.О. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить период военной службы в специальный трудовой стаж, пересмотре срока назначения досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании неполученной пенсии и возмещении материального ущерба, причиненного несвоевременным назначением пенсии.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГ он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Заявление у него не приняли в связи с отсутствием необходимого специального стажа, пояснив, что служба по призыву в Вооруженных Силах СССР не подлежит включению в специальный стаж, при этом предложили взять справку из архива о работе в школе по совместительству. Обратившись повторно к ответчику ДД.ММ.ГГ с необходимыми документами, истец получил ответ об отправлении его макета документов (со сроком назначения пенсии - ДД.ММ.ГГ) в Ленинское отделение Пенсионного Фонда. Сдав ДД.ММ.ГГ в Ленинское отделение Пенсионного Фонда необходимые для назначения досрочной пенсии документы, истец вновь получил отказ в приеме заявления, ему предложили подать заявление ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением справки военного комиссариата о службе в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и письменного заявления о зачете срока службы в армии в специальный трудовой стаж. В ДД.ММ.ГГ истцу стало известно о том, что пенсия ему назначена ДД.ММ.ГГ. Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в пересмотре срока назначения досрочной трудовой пенсии с учетом периода службы в армии ввиду отсутствия на ДД.ММ.ГГ у него 2/3 требуемого стажа, с чем истец не согласился.

Указав на то, что незаконными действиями ответчика нарушено его право на своевременное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, которым он является с ДД.ММ.ГГ, истец просил суд включить период его службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы и определить дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ; взыскать невыплаченную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере *** рубль *** копеек, а также *** рублей в возмещение материального ущерба, причиненного ему невыплатой единовременной денежной выплаты как ветерану труда за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Решением Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 февраля 2013 года исковые требования Герусова К.О. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный педагогический стаж Герусова К.О. период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу Герусова К.О. взыскана государственная пошлина в сумме *** рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Герусов К.О. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании невыплаченных сумм пенсии и возмещении материального ущерба.

В качестве доводов для отмены решения указывает на то, что суд, признал обоснованность его требований о включении в специальный стаж периода службы в армии, однако не принял во внимание противоправность действий ответчика, не позволивших истцу своевременно реализовать его пенсионные права, сославшись при этом на устный характер обращений истца к ответчику. Истец не согласен с данным выводом суда первой инстанции, так как не знал о том, что вправе был подать письменное заявление о назначении досрочной пенсии в свободной форме. Об этом представитель ответчика сообщил ему только во время судебного разбирательства. Поскольку ответчик является государственным учреждением, истец не предполагал, что сотрудники такого учреждения могут преднамеренно вводить его в заблуждение. В итоге вследствие обманных действий ответчика истцом не было своевременно подано письменное заявление о назначении пенсии.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Герусова К.О., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика, просившую оставить решение без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствие с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 19).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Герусов К.О., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в клиентскую службу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Герусову К.О. назначена досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГ.

Отказывая в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности определить дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ, взыскании невыплаченной с указанной даты пенсии и возмещении убытков, причиненных невыплатой ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, суд первой инстанции с учетом положений ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установив, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанных требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, основаны на нормах закона, с ними соглашается судебная коллегия.

Из толкования положений статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что назначение трудовой пенсии по старости носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения гражданина за ее назначением. Устанавливая срок, с которого должна быть назначена пенсия, указанная норма права наделяет гражданина свободой действий по реализации либо отказу от реализации этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Пункт 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, регулирующими порядок обращения граждан за пенсией установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 15). Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 16).

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, устное обращение о назначении пенсии правового значения не имеет и юридических последствий не порождает.

Из сведений об учете обращений граждан следует, что Герусов К.О. обращался в клиентскую службу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ. Указанные обращения носили устный характер в виде консультации о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что они не могут являться основанием для назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности действий ответчика не влекут отмену решения, поскольку истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих то, что ответчик отказывал истцу в приеме заявления о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГ. Факт того, что истцу не было известно о возможности подачи заявления о назначении досрочной пенсии в свободной форме, таким доказательством не является. До подачи ДД.ММ.ГГ заявления о назначении пенсии истцом действия (бездействие) ответчика не оспаривались.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что истец не был лишен возможности подать в пенсионный орган заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований об определении срока назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ и взыскании неполученной с указанной даты пенсии.

Является правильным и вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворении требований о взыскании убытков, причиненных невыплатой единовременной денежной выплаты как ветерану труда, учитывая то, что статьей 6 Закона Алтайского края от 03.12.2004г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" и пунктом 4 Постановления Администрации Алтайского края от 01.08.2006г. N 327 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов" лицам, имеющим звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Алтайского края" установлен порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранов труда - после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, право обратиться с заявлением о предоставлении указанных мер социальной поддержки у истца возникло только после назначения ему трудовой пенсии.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права, а также иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, а также то, что иных доводов, которые могли бы повлечь отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Герусова К.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: