Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-3181/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.,

судей Бредихиной С.Г., Ковалюк Л.Ю.

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Павловой Г. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края на

решение Заринского городского суда Алтайского края от 18 декабря 2012 года

по делу по иску Павловой Г. А. к Государственному

учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.

Заринске и Заринском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию,

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному

учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.

Заринске и Заринском районе Алтайского края с требованием согласно уточненного искового заявления ( л.д.22-23) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; зачете в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; зачете в стаж периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении; зачете в стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указывая, что ДД.ММ.ГГ обратилась с заявлением в УПФ РФ в "адрес" и

"адрес" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на

основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О

трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17.12.2001 г.

ДД.ММ.ГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении

досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального

стажа работы. При этом ответчиком необоснованно не были засчитаны в специальный стаж истца

периоды обучения на курсах повышения квалификации, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности "данные изъяты", период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ исчислен не в льготном исчислении.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 18 декабря 2012 года исковые требования Павловой Г.А. удовлетворены частично.

В специальный трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности включены периоды работы в должности, "данные изъяты" "адрес" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 го "адрес" месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

В удовлетворении исковых требований Павловой Г.А. о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отказано.

В удовлетворении исковых требований Павловой Г.А. о признании права на назначение досрочной пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение в части, зачесть период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГ. Поскольку в документах, предоставленных в суд, есть копия трудовой книжки, где имеется запись периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ о принятии "данные изъяты", что само собой подразумевает выполнение трудовых обязанностей по данной специальности, то есть "данные изъяты" деятельностью. Должность "данные изъяты" входит в перечень Списка профессий, дающих право на получение льготной пенсии.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе истца (ответчиком решение суда не обжалуется), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решением ГУ - УПФ РФ в г.

Заринске и "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в специальный стаж Павловой Г.А. не включены периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, Павловой Г.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемых "данные изъяты" лет специального стаж, специальный стаж Павловой Г.А. составил "данные изъяты"

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

По результатам рассмотрения иска и возражений к нему Заринским городским судом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ было принято решение о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности периодов работы истца в должности, "данные изъяты" "адрес" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 го "адрес" месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

В остальной части исковые требования - оставлены без удовлетворения.

Данное решение обжаловано истцом в апелляционном порядке.

Как следует из текста апелляционной жалобы, поданной истцом, означенное решение суда обжалуется в части отказа в удовлетворении исковых требований Павловой Г.А. о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ.

Возражений в остальной части судебного акта не заявлено.

В соответствии ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год Павлова Г.А. работала в "данные изъяты", уволена в связи с сокращением штата.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым было предусмотрено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности "медицинской сестры" (независимо от наименования должности) в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленных в разделе 1 настоящего перечня.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Отказывая в удовлетворении части требований суд первой инстанции, обоснованно указал, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", лицам, работавшим "медицинскими сестрами", в детско-юношеских спортивных школах не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях.

Медицинские сестры таких учреждений как детско-юношеские спортивные школы в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детско-юношеские спортивные школы не включены.

Таким образом, судом было обоснованно оказано в удовлетворении части требований о включении периода работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, указанного в резолютивной части решения, и в признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, поскольку стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял менее "данные изъяты" лет.

Кроме того, вопросы отнесения граждан к категории имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия назначения этой пенсии, входят в компетенцию законодателя, суд же не обладает такими полномочиями.

При этом выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, нашли свое отражение в мотивированном решении, поэтому судебная коллегия считает их направленными на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Павловой Г. А. на

решение Заринского городского суда Алтайского края от 18 декабря 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: