Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-2542/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Алешко О. Б., Довиденко Е.А.,

при секретаре Савищевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 января 2013 года по делу

по иску Скоковой О. Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Барнауле Алтайского края о досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Скокова О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Барнауле. Просила признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Барнаулу Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем зачета в специальный трудовой стаж периодов работы при нахождении на курсах повышения квалификации в феврале 1987г.; периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периодов работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности врача-заведующей здравпунктом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Авиационно-спортивном клубе, в должности врача-специалиста в Центре социальной помощи населению с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности врача-специалиста в Классической гимназии *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначить трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения в Управление - с ДД.ММ.ГГ, взыскать судебные издержки в виде оплаты услуг представителя - "данные изъяты" руб., оплаты услуг по оформлению доверенности - "данные изъяты" руб..

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ Управлением Пенсионного фонда России в г. Барнауле Алтайского края было рассмотрено заявление Скоковой О.Б. о предоставлении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ. Согласно выводов ответчика по представленным документам специальный стаж Скоковой О.Б. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 14 лет 9 месяцев 1 день.

В начислении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано по следующим причинам:

-периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с

ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; на курсах повышения квалификации в феврале 1987г.; самовольный выезд на сборы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***.

-периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как страхователем сведения о страховом стаже предоставлены на общих основаниях.

-период работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-заведующей здравпунктом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Авиационно-спортивном клубе, в должности врача-специалиста в Центре социальной помощи населению с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности врача-специалиста в Классической гимназии *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как наименования учреждений "Авиационно-спортивный клуб", "Центр социальной помощи населению", "Классическая гимназия" постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** не предусмотрены. Наименование структурного подразделения "здравпункт" не соответствует наименованию, предусмотренному Перечнем структурных подразделений согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***.

Скокова О.Б. считает данный отказ незаконным и необоснованным. Во все спорные периоды истец выполняла обязанности, связанные с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья. Незачтенный ответчиком период работы составляет 15 лет 8 месяцев. При сложении учтенного и спорного стажа, общий стаж работы истца составит 30 лет 7 мес. 1 день, что дает право на назначение пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГ

В ходе судебного разбирательства Скокова О.Б. исковые требования уточнила. Просила признать незаконным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Барнаулу Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем зачета в специальный трудовой стаж периодов работы при нахождении на курсах повышения квалификации в феврале 1987г.; периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периодов работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности врача-заведующей здравпунктом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Авиационно-спортивном клубе, в должности врача-специалиста в Центре социальной помощи населению с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности врача-специалиста в Классической гимназии *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (декретный отпуск) в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначить трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения в Управление - с ДД.ММ.ГГ, взыскать судебные издержки в виде оплаты услуг представителя - "данные изъяты" руб., оплаты услуг по оформлению доверенности - "данные изъяты" руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края исковые требования Скоковой О. Б. удовлетворены частично.

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж работы Скоковой О.Б. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшером в Барнаульском авиационно-спортивном клубе; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ врачом-заведующей здравпунктом в Барнаульском авиационно-спортивном клубе; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ врачом-педиатром в отделении скорой помощи в Больнице скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ врачом МУЗ "Городская больница ***".

В удовлетворении оставшейся части требований Скоковой О. Б. отказано.

Взыскано с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Скоковой О. Б. судебные расходы в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле просит отменить решение суда о возложении обязанности на Управление зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ В качестве оснований к отмене решения ссылается на то, что включение в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ врачом-заведующей здравпунктом в Барнаульском авиационно-спортивном клубе противоречит действующему законодательству.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав истца, возражавшую против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", досрочные трудовые пенсии назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при условии работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из исследованной копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГ Скокова О.Б. была принята фельдшером в Барнаульский авиационно-спортивный клуб, откуда уволилась по собственному желанию ДД.ММ.ГГ

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Скокова О.Б. работала в Больнице скорой медицинской помощи врачом-педиатром линейной бригады в отделение скорой помощи с прохождением одногодичной интернатуры по педиатрии.

ДД.ММ.ГГ была принята врачом-заведующей здравпунктом в Барнаульский авиационно-спортивный клуб, откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ принята на должность врача-специалиста 11 разряда ЕТС в Центр социальной помощи населению Октябрьского района, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ принята на должность врача-педиатра 11 разряда ЕТС в Классическую гимназию *** ( ДД.ММ.ГГ изменен статус на "Муниципальное общеобразовательное учреждение Классическая гимназия ***"). ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГ принята в Городскую больницу *** на 0.5 ставки врача-педиатра, 0.75 ставки участкового врача терапевта временно. ДД.ММ.ГГ переведена на должность заведующей амбулатории "адрес", врача-педиатра-участкового. ДД.ММ.ГГ переведена врачом общей практики "адрес".

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГ N 50п.5.2. Скоковой О.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого специального стажа. В решении указано, что по представленным документам специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 14 лет 9 месяцев 1 день.

В специальный стаж Скоковой О.Б. не зачтены:

-периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с

ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; на курсах повышения квалификации в феврале 1987г.; самовольный выезд на сборы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***;

-периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ так как страхователем сведения о страховом стаже предоставлены на общих основаниях;

-период работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности врача-заведующей здравпунктом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Авиационно-спортивном клубе; в должности врача-специалиста в Центре социальной помощи населению с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в должности врача-педиатра в Классической гимназии *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции установил характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы и осуществление истцом лечебной деятельности в здравпункте в качестве врача в Барнаульском авиационно-спортивном клубе в спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период работы истца в Барнаульском авиационно-спортивном клубе действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в который были включены такие учреждения как "здравпункт" и такие должности как "врач", "фельдшер".

Законодательством предусмотрено включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии работы в должности фельдшера и заведующего в здравпунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями иных организаций.

Согласно имеющемуся в материалах дела Положению об основных правах и функциональных обязанностях лиц руководящего и летно-технического состава в штате аэроклубов, авиационных спортивных клубов и авиационно-технических спортивных клубов ДОСААФ СССР был заведующий врачебным здравпунктом. Сотрудник, замещающий данную должность, отвечал за организацию и проведение медицинского контроля за летно-подъемным составом, за медицинское обеспечение полетов и прыжков с парашютом, за организацию и проведение лечебно-профилактической работы, за медицинское обеспечение подготовки авиационных специалистов, проводимой в аэроклубе, за медицинское обеспечение летно-спортивной работы по авиационным видам спорта, культивируемым в аэроклубе.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ, выданной начальником Барнаульского авиаспортклуба ДОСААФ России, Скокова О.Б. работала с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшером здравпункта, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - врачом-заведующей здравпунктом. Скокова О.Б. работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. В отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и специализации с отрывом от производства, в учебных отпусках не находилась.

Представленные медицинские документы членов Барнаульского авиационно-спортивного клуба содержат сведения за 1987-1994г., согласно которым их осмотр проводила врач Скокова О.Б., что подтверждается ее подписью, личной печатью врача и печатью здравпункта.

Исходя из имеющихся сведений и пояснений истца, факт существования в ДОСААФ здравпункта установлен. Оснований полагать, что Скокова О.Б., выполняя работу врача-заведующей здравпунктом в Барнаульском авиационно-спортивном клубе, исполняла иные функции, чем функции по охране здоровья населения, и работала неполный рабочий день, у суда не имеется. В связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ врачом-заведующей здравпунктом в Барнаульском авиационно-спортивном клубе подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о включении в стаж истца оспариваемого в жалобе периода, исходя из исследованных в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Поскольку истец в спорный период фактически осуществляла лечебную деятельность в качестве врача, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день, суд пришел к правильному выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения спорного периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о неверном суждении суда относительно удовлетворения требований о включении в льготный стаж периода работы ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ врачом-заведующей здравпунктом в Барнаульском авиационно-спортивном клубе не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Мотивы, которыми руководствовался суд, разрешая исковые требования, подробно изложены в решении суда.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждены представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

В иной части решение суда не оспаривается, следовательно судебной коллегией не проверяется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: