Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-3066/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Блинова В.А.,

судей Белодеденко И.Г., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2013 года

по делу по иску Елисеевой О. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об освобождении от уплаты пенсионных взносов.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елисеева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее ГУ-УПФР в г. Барнауле), в уточненном варианте которого, просила признать незаконным требование ответчика об уплате недоимки по страховым взносам, штрафов в сумме *** руб. *** коп., обязать ответчика списать недоимки по страховым взносам, а также пени на недоимки по страховым взносам в размере *** руб. *** коп., включить период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в общий страховой стаж.

Требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГ она является адвокатом, ежегодно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. ДД.ММ.ГГ ответчик предъявил ей требование об уплате недоимки по страховым платежам, а также пени в сумме *** руб. *** коп. Данное требование является незаконным поскольку в настоящее время она не осуществляет адвокатскую деятельность, не получает от нее доходы, так как с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, то есть с ДД.ММ.ГГ у нее отсутствовала обязанность оплачивать взносы до достижения ребенком возраста полутора лет. Конституционный суд РФ по данному вопросу в своем постановлении определил, что нормы действующего пенсионного законодательства не предполагают взимание сумм страховых взносов в виде фиксированного платежа с плательщика, находящегося в отпуске по уходу за ребенком за данный период. Кроме того, на возмещение уплаты страховых взносов за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета за каждое застрахованное лицо.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 13.02.2013 исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным требование ГУ-УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в части требования об уплате недоимки по страховым взносам на страховую и накопительную части, пеней и штрафов в размере *** руб. *** коп.

На ГУ-УПФР в г. Барнауле возложена обязанность списать недоимку по страховым взносам, а также пени на недоимку по страховым взносам в размере *** руб. *** коп. как безнадежную в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Елисеевой О.А. период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включен в общий страховой стаж.

Взыскано с ГУ-УПФР в г. Барнауле в пользу Елисеевой О.А. *** руб.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Барнауле просит об отмене решения, принятии по делу нового - об отказе в иске с отнесением расходов по уплате госпошлины на истца, ссылаясь на то, что суд ошибочно установил, что требование выставлено за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в результате, судом не было учтено, что в отпуске по беременности и родам истец находилась с ДД.ММ.ГГ, в связи с чем оснований для освобождения от уплаты взносов и пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с учетом позиции суда о законности требований, не имелось.

Нормы о безнадежности недоимки в данном случае не применимы.

Права истца о включении периода в страховой стаж не нарушены, поскольку по этому вопросу Елисеева О.А. в пенсионный фонд не обращалась, вопрос об этом не рассматривался, решение об отказе не принималось.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований о списании недоимки по страховым взносам, включении периода в общий страховой стаж, признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2010 г., плательщиками страховых взносов являются, в числе прочих адвокаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Закона адвокаты уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Федеральным законом N 212-ФЗ не предусматривается освобождение адвокатов, временно не осуществляющих свою деятельность по различным причинам, в том числе по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Несмотря на то, что норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения адвоката в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит, остались неизменными положения Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ и Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ при определении права на пенсию учитывается страховой стаж граждан. В страховой стаж засчитывается суммарная продолжительность периодов работы, в течение которых уплачивались пенсионные взносы, и иных периодов, засчитываемых в стаж.

Статьей 11 данного Закона предусмотрено, что к иным периодам относятся период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Следовательно, наличие страхового стажа является обязательным условием для назначения пенсии. Страховой стаж складывается из периодов работы, когда уплачивались пенсионные взносы, и иных периодов, в частности периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В период отпуска по уходу за ребенком пенсионные взносы не перечисляются. Эти неуплаченные взносы Пенсионному фонду выделяются из средств федерального бюджета в объемах, предусмотренных законодательством. Сумма, полученная фондом за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 г. N 182-О, нормативные положения частей 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Закона N 173-ФЗ не предполагают взимание с адвоката сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того, в резолютивной части вышеуказанного определения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в отмеченном определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права, следует, что в период нахождения адвоката в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не уплачиваются.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГ у Елисеевой О.А. родился ребенок.

ДД.ММ.ГГ Елисеевой О.А. ГУ-УПФР в г. Барнауле выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере *** руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Елисеевой О.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивалось Управлением социальной защиты по Железнодорожному району города Барнаула в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, требование ГУ-УПФР в г. Барнауле об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в общей сумме *** руб. является незаконным. В остальной части оснований для признания требования незаконным у суда не имелось.

Также у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Елисеевой О.А. в части списания задолженности.

Так, основанием для списания задолженности явилось ее признание безнадежной на основании ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно указанной статье закона, недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

П. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в следующих случаях:

а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим.

Таким образом, недоимка признается безнадежной подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые расширительному толкованию не подлежат.

Нахождение в отпуске по уходу за ребенком к таким случаям не относится.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

Также суд необоснованно удовлетворил требования в части включения периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в страховой стаж.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Органом уполномоченным принимать решение о включении периодов работы в стаж в целях назначения пенсии является Пенсионный фонд.

Как видно из материалов дела, Елисеева О.А. в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии не обращалась, во включении периода ей не отказывалось.

При таких обстоятельствах, поскольку защите подлежит только нарушенное право, требования о включении периода в страховой стаж заявлены преждевременно, поэтому удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом частичного удовлетворения требований и апелляционной жалобы в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере *** руб., а с истца: в пользу ответчика - *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края удовлетворить в части.

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2013 года отменить в части удовлетворения требований о списании недоимки по страховым взносам, включении периода в общий страховой стаж, признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, принять в этой части новое решение.

Исковые требования Елисеевой О. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в части требований за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в общей сумме *** руб., в том числе:

1. недоимке по страховым взносам:

А) на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере *** руб., в том числе:

- на страховую часть трудовой пенсии в размере *** руб.

- на накопительную часть трудовой пенсии в размере *** руб.

Б) на обязательное медицинское страхование в размере *** руб., в том числе:

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** руб.

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** руб.

2. пени:

А) в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере *** руб., в том числе:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере *** руб.

- на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере *** руб.;

Б) - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** руб.

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Елисеевой О. А. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу Елисеевой О. А. *** руб. в качестве судебных расходов.

Взыскать с Елисеевой О. А. в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы *** руб.

Председательствующий:

Судьи: