Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-3058

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кавуновой В.В.

судей Титовой В.В., Александровой Л.А.

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Слободчикова В.В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2013 года по делу по иску Слободчикова В.В. к Главному управлению по социальной защите населения по преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о предоставлении жилищного сертификата вне очереди.

Заслушав доклад судьи Кавуновой В. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Слободчиков В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее Главалтайсоцзащита), просил обязать ответчика выдать ему во внеочередном порядке жилищный сертификат с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГ признан инвалидом ... , в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГ.

На основании Федерального закона N 179 ему гарантируется право одноразового бесплатного получения жилья в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты. В ДД.ММ.ГГ администрация Индустриального района г. Барнаула поставила его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, очередь по списку *** С постановкой на очередь не согласен, так как обеспечение жилым помещением должно осуществляться в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В процессе рассмотрения дела по существу судом к участию в деле в качестве соответчиков на основании ч. 3 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, были привлечены администрация Индустриального района г. Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, в качестве третьего лица - администрация г. Барнаула.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2013 года исковые требования Слободчикова В.В. оставлены без удовлетворения.

Принимая решение, суд указал, что право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ N 1244 Слободчиковым В.В., как гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уже было реализовано в 1993 году, повторное обеспечение жилым помещением данной категории граждан законом не допускается, а выдача государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке в случае удовлетворения исковых требований Слободчикова В.В., повлечет нарушение прав граждан, поставленных на учет раньше истца, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к которому предъявлены исковые требования является ненадлежащим ответчиком.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне формирует списки, поэтому является надлежащим ответчиком.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверив его законность и обоснованность в соответствии с ч. 1 ст. 328-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Слободчиков В.В. обратился с заявлением в администрацию Индустриального района г. Барнаула о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалид-ликвидатор аварии на ЧАЭС.

Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ Слободчиков В.В. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях среди граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении списков предприятий, организаций района, ЖСК, очередников района на получение жилой площади" в ДД.ММ.ГГ администрацией Железнодорожного района г. Барнаула Слободчикову В.В. по льготной очереди среди ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС на состав семьи 3 человека предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: "адрес" жилой площадью ...

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Л.Н. на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ.

Слободчиков В.В. отказался от участия в приватизации.

Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ Слободчиков В.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях среди граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановление *** от ДД.ММ.ГГ "О постановке Слободчикова В.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях" отменено.

Данные постановления администрации истцом не обжалованы в установленные законом сроки.

Поскольку право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ N 1244 Слободчиковым В.В., как гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уже было реализовано в ДД.ММ.ГГ, суд указал, что повторное обеспечение жилым помещением данной категории граждан законом не допускается.

Слободчиков В.В. в судебном заседании пояснил, что претендует на получение жилого помещения, как инвалид вследствие Чернобыльской катастрофы, ранее получал жилье как гражданин, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей на момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

В силу п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Истец обратился с иском в суд к о выдаче Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее- Главалтайсоцзащита), просил обязать ответчика выдать ему во внеочередном порядке жилищный сертификат с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Истец был включен администрацией г. Барнаула в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" на ДД.ММ.ГГ по г. Барнаулу с датой постановки ДД.ММ.ГГ.

На основании данного списка, преданного в Главалтайсоцзащиту, истец был включен в сводный список участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГ по Алтайскому краю под *** Данных о том, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции истец исключен из списков в материалах дела нет.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено внеочередное выделение жилищных сертификатов, а предоставление данной меры поддержки осуществляется при наличии условий, подтверждающих право на указанную меру поддержки, исходя из очередности постановки на учет граждан, выделение сертификата Слободчикову В.В., при наличии условий, указанных в законе, вне очереди противоречило бы законодательству и повлекло бы нарушение прав граждан, поставленных на учет ранее.

Данные о том, что Слободчиков В.В. был поставлен на учет органами местного самоуправления как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствуют.

Довод Слободчикова В.В. о том, что администрация района не законно не поставила его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида ЧАЭС, обоснованно не приняты судом, так как требования к администрации района истцом не предъявлялись.

Остальным доводам судом дана оценка, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Слободчикова В.В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи