Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-2985/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Храмцовой В.А., Тарасовой О.Н.,

при секретаре Кудрявцевой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 05 февраля 2013 года по делу

по иску Потоловой Н. В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потолова Н.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование иска указала на то, что является "данные изъяты", пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В период с 1 по 5 декабря 2010 года истец обратилась в филиал N 5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Новоалтайске с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году, однако путевка не была предоставлена. На обращение истца 27 августа 2012 года сотрудники и директор филиала сообщили о том, что заявление о предоставлении путевки за 2011 год истцом не подавалось, что не соответствует действительности. Заявление в декабре 2010 года принял сотрудник филиала N 5, впоследствии истец каждые полгода подавала необходимые медицинские справки. В связи с чем Потолова Н.В. просила признать незаконными действия ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по непредставлению в 2011 году путевки на санаторно-курортное лечение; обязать ответчика предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за 2011 год.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 05 февраля 2013 года иск Потоловой Н.В. удовлетворен.

Признаны незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению Потоловой Н.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год.

На Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить Потоловой Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета.

Взысканы с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Потоловой Н.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения в отделение Фонда в период с 1 по 5 декабря 2010 года. Факт подачи справки истцом в отделение Фонда по установленной форме от 01 ноября 2010 года подателем жалобы не отрицается, однако данное обстоятельство не свидетельствует о подаче заявления на предоставление путевки. Поскольку срок действия справки ограничен, граждане-получатели льгот по истечении срока действия представляют обновленную справку с целью подтверждения оснований для санаторно-курортного лечения. Вместе с тем, предоставление путевки носит заявительный характер, граждане обращаются с заявлением до 01 декабря текущего года. Поскольку Потолова Н.В. не обращалась в период с 01 декабря 2010 года по 30 ноября 2011 года в отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки, в связи с чем у отделения Фонда отсутствует обязанность обеспечить истца соответствующей путевкой.

В письменном возражении на апелляционную жалобу истец Потолова Н.В. просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Толокольникову Ю.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Потолову Н.В., просившую решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Федеральным законом Российской Федерации "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 Порядка (в редакции, действовавшей на период обращения Потоловой Н.В. в Фонд) при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Согласно п. 3.8. Порядка, в той же редакции, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Как установлено судом, Потолова Н.В. является "данные изъяты" (л.д. 8) и имеет право на гарантированные Конституцией Российской Федерации меры государственной поддержки.

Для реализации права на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2011 году Потолова Н.В. должна была в период с 1 декабря 2010 года до 1 декабря 2011 года обратиться в филиал N 5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки за 2011 год, одновременно предоставив справку формы N 070/у-04.

Из материалов дела следует, что Потолова Н.В. не отказывалась от получения набора социальных услуг за 2011 год. Истцом предоставлена в филиал N 5 Фонда справка для получения путевки от ДД.ММ.ГГ (л.д. 16).

Согласно доводам ответчика, заявление Потоловой Н.В. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на 2011 год в филиал N 5 не поступало.

Вместе с тем судом принято во внимание, что ранее истцом подавалось заявление о предоставлении путевки на 2010 год - ДД.ММ.ГГ вместе со справкой от ДД.ММ.ГГ (л.д. 43, 44), а также заявление о предоставлении путевки на 2012 год - ДД.ММ.ГГ вместе со справкой от ДД.ММ.ГГ (л.д. 49, 51).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании 05 февраля 2013 года следует, что обратившиеся за получением путевки граждане, оформляют заявление непосредственно в филиале Фонда социального страхования. Работниками филиала им на руки выдается уведомление о постановке на очередь. Заявление вносится в электронную базу, вместе со справкой вкладывается в папку соответствующего года, дата предоставления справки нигде не отмечается, только обновляются данные в электронной базе (л.д. 91).

Потолова Н.В. в судебном заседании утверждала, что при подаче справки от ДД.ММ.ГГ для получения путевки ею подписан предоставленный бланк заявления об обеспечении путевкой на 2011 год, но уведомление о постановке на очередь не выдавалось, отдавала заявление сотруднику Фонда "данные изъяты" со справкой, приходила дважды, один раз до первого декабря, второй раз дату не помнит, но до пятого декабря 2010 года. Пояснила, что зачем бы оформляла справку от ДД.ММ.ГГ, если предыдущая справка за 2010 год была действительна до ДД.ММ.ГГ (л.д.90-91).

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что система приема заявлений граждан о предоставлении путевки, их личного приема не обеспечивала достоверную регистрацию всех обращений граждан, не позволяла проверить факт поступления или непоступления конкретного обращения в общем числе обращений за отдельный период. Пунктом 3.8 Порядка предусматривалось только обязанность сообщить гражданину о возможности предоставления путевки с указанием даты заезда не позднее 10 дней с момента поступления заявления.

Проанализировав все обстоятельства по делу, суд сделал вывод о том, что Потолова Н.В. лично обращалась в филиал N 5 с целью получения путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, предоставив соответствующую медицинскую справку, признал обоснованным ее утверждение об одновременной подаче необходимого заявления на предоставление путевки.

Довод жалобы о том, что Потолова Н.В. не обращалась с заявлением о предоставлении путевки за 2011 год, не может быть принят во внимание, как неподтвержденный допустимыми доказательствам, а также материалами дела. Ответчиком не представлено бесспорных доказательств, опровергающих выводы суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку принятие ответчиком медицинской справки по форме N 070/у-04 от ДД.ММ.ГГ, подтверждающей необходимость санаторно-курортного лечения Потоловой Н.В. без заявления о предоставлении путевки, является нецелесообразным.

Всем установленным по делу обстоятельствам в совокупности с представленными доказательствами судом первой инстанции дана оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы оснований к отмене судебного решения не содержат, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в то время как судебная коллегия оснований для такой переоценки не находит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 05 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: