Постановление Президиума Алтайского краевого суда от 26 февраля 2013 г. N 44-Г-10/2013

Президиум Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Городова В.Н.,

членов президиума: Вейсгейм Л.А., Камнева С.П., Лобовой О.А., Немзоровой В.И.,

рассмотрел кассационную жалобу Военного комиссариата Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г.Барнаула от 31 июля 2012 года, апелляционное определение Центрального районного суда г. Барнаула от 08 ноября 2012 года по делу

по иску Никулина С. В. к Военному комиссариату Алтайского края о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии.

Заслушав доклад судьи краевого суда Немзоровой В.И., объяснения Никулина С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

Никулин С.В. с ДД.ММ.ГГ является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации по инвалидности и получает соответствующую пенсию.

ДД.ММ.ГГ ему выдано удостоверение "Ветеран боевых действий".

В январе 2012 года Никулин С.В. обратился к Военному комиссариату Алтайского края с заявлением о перерасчете ему размера пенсии по инвалидности с учетом ее повышения на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В связи с этим в феврале 2012 года Никулину С.В. произведен перерасчет пенсии по инвалидности, начиная с момента получения им удостоверения "Ветеран боевых действий", в размере "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГ, полагая, что размер задолженности по пенсии неверно исчислен Военным комиссариатом Алтайского края, Никулин С.В. обратился к мировому судье с иском о взыскании задолженности по пенсии в размере "данные изъяты".

Решением мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г. Барнаула от 31 июля 2012 года исковые требования Никулина С.В. удовлетворены. С Военного комиссариата Алтайского края в пользу Никулина С.В. взыскана денежная сумма в размере "данные изъяты" и судебные расходы в размере "данные изъяты" руб. С ответчика в бюджет муниципального образования взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты"

Апелляционным определением Центрального районного суда г. Барнаула от 08 ноября 2012 года апелляционная жалоба Военного комиссариата Алтайского края удовлетворена частично. Решение мирового судьи изменено, с Военного комиссариата Алтайского края в пользу Никулина С.В. взыскана недополученная сумма в размере "данные изъяты"., расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" руб., в доход муниципального образования - государственная пошлина в размере "данные изъяты"

В кассационной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд 11 декабря 2012 года, Военный комиссариат Алтайского края просит отменить вынесенные по делу судебные постановления, ссылаясь на то, что при разрешении вопроса о наличии задолженности по пенсии перед истцом за прошлый период суды обеих инстанций неверно применили действующее законодательство; в действиях органа, назначающего и выплачивающего пенсию Никулину С.В., отсутствует вина, однако перерасчет пенсии произведен ему с момента выдачи удостоверения, а не с момента обращения с соответствующим заявлением, что свидетельствует об отсутствии нарушенного права истца.

28 января 2013 года дело по запросу судьи от 09 января 2013 года поступило в Алтайский краевой суд и 13 февраля 2013 года на основании определения судьи передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судебные постановления подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального и норм процессуального права.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 45 указанного Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

При этом в силу статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, Никулин С.В. с 2001 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГ - ветераном боевых действий (л.д.8).

Однако в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ пенсия по инвалидности выплачивалась истцу Военным комиссариатом Алтайского края без учета повышения, право на которое закреплено за ним, как ветераном боевых действий, пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В связи с этим по заявлению Никулина С.В. Военным комиссариатом Алтайского края выплачена недополученная сумма пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.9).

Полагая, что ответчиком неверно рассчитан размер задолженности по пенсии, Никулин С.В. обратился в суд за защитой нарушенного права.

Разрешая заявленные исковые требования, мировой судья правильно исходил из того, что Военный комиссариат Алтайского края не исполнил обязанность по перерасчету истцу пенсии по инвалидности с учетом повышения, предусмотренного статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с момента возникновения у него такого права.

При этом, установив то обстоятельство, что Военным комиссариатом Алтайского края в добровольном порядке в пользу Никулина С.В. выплачена недополученная пенсия за период с июня 2004 года по декабрь 2011 года, мировой судья посчитал необходимым довзыскать в пользу истца сумму недополученной пенсии, указанную им в исковом заявлении, никак не мотивируя данный вывод.

С таким решением согласился и суд апелляционной инстанции, исключив лишь при осуществлении расчета суммы период, за который Никулину С.В. уже назначена и выплачена соответствующая доплата к пенсии, а, кроме того, указал на то, что недополученная сумма пенсии правильно исчислена мировым судьей с учетом размера ежемесячной доплаты, который действовал на момент расчета задолженности Военным комиссариатом Алтайского края.

Между тем судами обеих инстанций не приняты во внимание следующие нормы материального права.

На основании пункта "г" статьи 45 Закона (в редакции до 01 января 2008 года) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ были внесены изменения в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и в соответствии с пунктом "г" статьи 45 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, с 01 января 2008 года повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматривается одновременно с изменением размера указанной социальной пенсии.

Названный закон вступил в силу с 01 января 2008 года, указаний на то, что он подлежит применению к отношениям, возникшим до введения его в действие, таковой не содержит.

Учитывая изложенное, у мирового судьи не имелось правовых оснований для применения ныне действующего законодательства при расчете задолженности по пенсии за прошлый период, на что правильно указано в кассационной жалобе.

То обстоятельство, что в результате инфляции (факт наличия которой общеизвестен и в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказыванию не подлежит) покупательская способность несвоевременно выплаченных денежных сумм за период с июня 2004 года снизилась, и истцу причинен ущерб, который должен быть в полном объеме компенсирован, может являться основанием для взыскания в пользу пенсионера убытков от инфляции, размер которых определяется с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, на что указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Однако данным обстоятельствам судами обеих инстанций надлежащая правовая оценка не дана, тогда как они имели существенное значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, вывод мирового судьи, с которым в этой части согласился и районный суд, о наличии у Никулина С.В. права на получение повышения пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исчисленного за период с июня 2004 года по декабрь 2011 года, исходя из размера социальной пенсии по состоянию на 2011 год (1017 руб. 13 коп.), не может быть признан законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 22, 23, 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подсудны районному суду.

Исходя из этого дело рассмотрено с нарушением правил родовой подсудности.

С учетом изложенного обжалуемые решения судов первой и второй инстанций нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенным нарушением норм материального и норм процессуального права, что является в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для их отмены с направлением дела на рассмотрение в Центральный районный суд г. Барнаула в качестве суда первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно применить материальный и процессуальный законы, проверить доводы сторон и вынести законное и обоснованное судебное постановление.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Военного комиссариата Алтайского края удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г. Барнаула от 31 июля 2012 года, апелляционное определение Центрального районного суда г. Барнаула от 08 ноября 2012 года отменить.

Дело направить на рассмотрение в Центральный районный суд г. Барнаула в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий: В.Н.Городов

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"