Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-1064

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.

судей Наумовой И.В., Богониной В.Н.

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 апреля 2013 года

апелляционную жалобу ООО "УК Ватутинское"

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 26 декабря 2012 года по делу по иску Семенова Г.Е., Селюковой Н.Г., Ушаковой Е.А., Поляковой Ф.В., Никуличева В.И., Ткаченко В.М., Новиковой З.И., Богородцевой В.И. к ООО "УК Ватутинское" о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить препятствия в реализации волеизъявления собственников о выборе способа управления, передав техническую документацию

Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения представителя ответчика ООО "УК Ватутинское" Недорубко А.А., поддержавшего доводы жалобы, истцов Семенова Г.Е., Селюковой Н.Г., Новиковой З.И., Богородцевой В.И., представителя третьего лица ООО "Восток" Коваленко А.А., возражавших против отмены решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с решениями общих собраний домовладельцев многоквартирных жилых домов "адрес" в г. Белгороде с 2005 года ООО "УК Ватутинское" избрано управляющей компанией этих домов.

Между ООО "УК Ватутинское" и собственниками указанных выше многоквартирных домов заключены договоры управления многоквартирными домами в отношении общего имущества данных домов, договоры заключены сроком на пять лет с пролонгацией (п. 11.2).

В период с 11.04.2011 года по 17.04.2011 года, с 25.04.2011 года по 27.04.2011 года, с 27.04.2011 года по 29.04.2011 года, с 14.05.2011 года по 16.05.2011 года, с 29.12.2011 года по 30.12.2011 года по инициативе собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: "адрес", были проведены внеочередные общие собрания в форме заочного голосования с повесткой дня: - отказ в одностороннем порядке от исполнения договора управления с ООО "УК Ватутинское", выбор способа управления многоквартирным домом - управляющей организацией ООО "Восток", выбор управомоченного представителя собственников дома с правом подсчета голосов и подписи протокола внеочередного общего собрания, утверждение для размещения информации (уведомлений, решений) общее доступное для ознакомления место - доски объявлений у каждого подъезда дома.

По результатам голосования были приняты решения собственников помещений по каждому из вышеуказанных многоквартирных домов, датированные апрелем 2011 года и декабрем 2011 года и составлены на их основе протоколы общего внеочередного собрания собственников помещений вышеуказанных многоквартирных жилых домов, согласно которым по результатам голосования собственников была выбрана управляющая организация ООО "Восток".

Ушакова Е.А. является правообладателем квартиры "адрес"; Семенов Г.Е. правообладателем квартиры "адрес"; Селюкова Н.Г. правообладателем "данные изъяты" доли в праве на квартиру "адрес"; Богородцева В.И. правообладателем квартиры "адрес"; Новикова З.И. правообладателем "данные изъяты" доли в праве на квартиру "адрес"; Ткаченко В.М. правообладателем квартиры "адрес"; Полякова Ф.В. правообладателем "данные изъяты" доли в праве на квартиру "адрес"; Никуличев В.И. правообладателем квартиры "адрес", что подтверждается выписками из ЕГРП от 16.11.2012 года.

Семенов Г.Е., Селюкова Н.Г., Ушакова Е.А., Полякова Ф.В., Никуличев В.И., Ткаченко В.М., Новикова З.И., Богородцева В.И. обратились с иском к ООО "УК Ватутинское", с учетом изменения предмета заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят признать незаконным бездействие ООО "УК Ватутинское" выразившееся в не передаче технической документации многоквартирных домов "адрес"; обязать ООО "УК Ватутинское" устранить препятствия в реализации волеизъявления собственников помещений многоквартирных домов "адрес" о выборе способа управления многоквартирными домами, путём передачи технической, документации многоквартирных домов "адрес" ООО "Восток", а именно:

технические паспорта; паспорта на лифты и лифтовое оборудование; экспликации; чертежи и схемы инженерных коммуникаций; схемы механического оборудования; схемы электрического оборудования; схемы санитарно - технического оборудования; схемы иного оборудования; обслуживающего более одного помещения в МКД; схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов; акты об установки и принятии на коммерческий учет индивидуальных приборов учета ресурсов; паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование и др.; акты разграничение эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями; разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации; отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы - ноль; исполнительная и проектная документация, предъявляемая приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство домов; градостроительный план земельного участка; кадастровая карта (план) земельного участка; документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута с приложением заверенной соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества планом, на котором отмечена сфера (граница) действия сервитута, относящегося к части земельного участка; документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества; акты освидетельствования скрытых работ; протокол измерения изоляции сопротивления изоляции электросетей, шума и вибрации; акты показаний приборов учета общего имущества на коммунальные ресурсы; электронная учетная база данных собственников многоквартирных жилых домов; копии договоров социального найма; ордера нанимателей на жилые помещения в доме; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта; копии свидетельств о праве собственности и иных правоустанавливающих документов на квартиры и прочие помещения дома; акты по наличию малых форм и др. элементов, относящихся к общему имуществу дома на момент передачи.

В обоснование своих требований указывают на то, что, несмотря на выбор новой управляющей компании ООО "Восток", осуществляющей в настоящее время управление многоквартирными домами, в которых они проживают, ответчик в нарушение требований ч. 1 ст. 162 ЖК РФ отказывается передать техническую документацию на многоквартирные дома и иные документы, связанные с управлением домами вновь избранной управляющей организации ООО "Восток", полагают, что ответчик нарушает их права, как собственников, препятствуя вновь избранной управляющей организации ООО "Восток" осуществлять свои обязанности.

Решением суда признано незаконным бездействие ООО "УК Ватутинское" выразившееся в не передаче технической документации многоквартирных домов "адрес".

ООО "УК Ватутинское" обязано устранить препятствия в реализации волеизъявления собственников помещений многоквартирных домов "адрес" о выборе способа управления многоквартирными домами, путём передачи вышеперечисленной технической документации многоквартирных домов "адрес" ООО "Восток".

ООО "УК Ватутинское" обязано выплатить в пользу истцов Семенова Г.Е., Селюковой Н.Г., Ушаковой Е.А., Поляковой Ф.В., Никуличева В.И., Ткаченко В.М., Новиковой З.И., Богородцевой В.И. понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по "данные изъяты" рублей в пользу каждого.

В апелляционной жалобе ООО "УК Ватутинское" просит об отмене решения как постановленного при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принятии нового об отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Проанализировав положения ст. 44, ст. 46, ст. 161, ст. 162 ЖК РФ, п. 2 ст. 453 ГК РФ, п. 8, п. 24, п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, Письмо Министерства регионального развития РФ от 20.12.2006 г. N 14313-РМ/07 "О передаче технической документации на многоквартирный дом", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истцов.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирных дома, в которых проживают истцы, выбран способ управления многоквартирным домом и управляющая организация - ООО "Восток", а также решен вопрос об отказе от услуг ООО "УК Ватутинское".

В соответствии с положениями п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Поскольку полномочия ООО "УК Ватутинское" прекращены с апреля 2011 года, то с данного момента, обязано исполнить решение общего собрания и передать необходимые документы товарищества для обеспечения нормальной работы товарищества вновь избранной управляющей организации ООО "Восток".

Принятые собственниками вышеуказанных многоквартирных домов решения были доведены до сведения ООО "УК Ватутинское", что не отрицал в судебном заседании представитель ответчика. Однако до настоящего времени решение общего собрания ООО "УК Ватутинское" не исполнено и вопреки требованиям, как п. 10 ст. 162 ЖК РФ, так и п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, ООО "УК Ватутинское" не передало техническую документацию вновь выбранной управляющей организации ООО "Восток".

01 июня 2011 года между представителями собственников многоквартирных домов и ООО "Восток" были заключены договоры управления многоквартирными домами с собственниками помещений, расположенных по адресам: "адрес". По указанным договорам управляющая компания ООО "Восток" по заданию собственника, в течение согласованного в п. 8.4 договора срока, за плату, вязала на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять и отстаивать интересы собственника в бесперебойном предоставлении ему коммунальных услуг требуемого качества, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2.1).

Доводы в жалобе о том, что собственниками помещений многоквартирных домов на общих очных собраниях собственников помещений (14.06.2011 г., 11.07.2011 г., 24.05.2011 г., 31.05.2011 г., 31.05.2011 г., 08.06.2011 г.) приняты решения об избрании вновь управляющей организацией ООО "УК Ватутинское", не убедительны.

Согласно ч. 2 ст. 46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собраний, а также изменять повестку дня данного собрания.

Как следует из протоколов общих очных собраний, на которые имеется ссылка в жалобе, в повестку был включен вопрос "Подтверждение выбора способа управления многоквартирным жилым домом ООО "УК Ватутинское", вместе с тем решения приняты о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющей организацией ООО "Управляющая компания Ватутинское", что противоречит ч. 2 ст. 46 ЖК РФ.

Вопрос об отказе от услуг ООО "Восток" по управлению жилыми домами не был включен в повестку дня общих собраний собственников помещений "адрес" от 14.06.2011 года; "адрес" от 11.07.2011 года; "адрес" от 24.05.2011 года; "адрес" от 31.05.2011 года; "адрес" от 31.05.2011 года; "адрес" от 08.06.2011 года и собранием по существу не рассматривался. Протоколы, отражающие результаты голосования по вопросу подтверждения выбора способа управления многоквартирным жилым домом ООО "УК Ватутинское" сами по себе не свидетельствует о том, что собственниками помещений принято решение об отказе от исполнения договоров, заключенных с прежней управляющей организацией. Судом также не установлено, что уполномоченным на то собранием собственников помещений лицом ООО "Восток" направлялось уведомление о расторжении договоров.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что после принятия собственниками многоквартирных жилых домов "адрес" решений об отказе от услуг ООО "УК Ватутинское" по управлению жилыми домами и выборе способа управления многоквартирными домами управляющей организацией ООО "Восток", ООО "УК Ватутинское" не имеет правомочий осуществлять функции управляющей компании, поскольку в силу закона многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Ссылка в жалобе на то, что судом первой инстанции не дана оценка доводам ответчика об отсутствии у истцов права на предъявление требований о передаче им технической документации и об отсутствии нарушения прав и интересов истцов отказом ООО "УК Ватутинское" передать техническую документацию на многоквартирный дом, не состоятельна.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Вопреки требованиям ч. 10 ст. 162 ЖК РФ техническую документацию ООО "УК Ватутинское" в установленный законом срок не передало и против такой передачи возражало при рассмотрении настоящего дела, ссылаясь на ее отсутствие, и этот отказ нельзя признать правомерным.

По смыслу п. 24 Правил в технической документации на многоквартирный дом отражаются сведения о составе и состоянии общего имущества.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п., а иная документация, перечисленная в п. 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, заменяется в связи с истечением срока ее действия.

Надлежащее содержание общего имущества при управлении домом управляющей организацией обеспечивается собственниками помещений. Это достигается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161, 162 ЖК РФ (п. 16 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом в силу п.1, 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом среди прочего должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

Законодатель определил и критерии, которым должно отвечать управление многоквартирным домом. В силу ч. 1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ оно должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации, и в настоящее время это регулируется Правилами.

Таким образом, по договору управления многоквартирным домом, заключенному с собственником помещения, последнему управляющая организация среди прочего за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Как указывалось выше, в технической документации на многоквартирный дом отражаются сведения о составе и состоянии общего имущества, а обязанность по надлежащему содержанию этого имущества при управлении домом управляющей организацией возложена на самих собственников. Т.е. данная документация является для управляющей организации необходимым источником сведений о составе и состоянии общего имущества многоквартирного дома и основой для формирования перечня работ и услуг по его содержанию и ремонту с целью обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности; для выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий.

В силу п. 8 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 разъяснения о применении правил, утвержденных этим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации. В частности, указанное Министерство письмом от 20 декабря 2006 года N 14313-РМ/ 07 "О передаче технической документации на многоквартирный дом" разъяснило, что техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, а управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом.

Кроме того, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Это означает, что техническая документация, прежде всего, необходима для надлежащего управления многоквартирным домом, в том числе и для заключения соответствующих договоров управления многоквартирным домом, одной из сторон которых применительно к возникшему спору являются собственники помещений; для выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и т.д. За ненадлежащее ведение этой документации управляющая организация несет ответственность также перед собственниками помещений. Следовательно, требование о возложении обязанности передать техническую документацию дома, необходимую для надлежащего выполнения функций по управлению домом по возмездному договору, заключаемому с собственниками помещений, из одной управляющей организации другой напрямую связано с защитой жилищных прав граждан - собственников помещений, с обеспечением их потребностей в соответствии с критериями, предусмотренными ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ, а также это требование направлено на решение задач в сфере управления, связанных с использованием общего имущества.

Техническая документация должна находиться в управляющей организации только на период управления ею домом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают обоснованности выводов суда и не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 ч. 1, абз. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 26 декабря 2012 года по делу по иску Семенова Г.Е., Селюковой Н.Г., Ушаковой Е.А., Поляковой Ф.В., Никуличева В.И., Ткаченко В.М., Новиковой З.И., Богородцевой В.И. к ООО "УК Ватутинское" о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить препятствия в реализации волеизъявления собственников о выборе способа управления, передав техническую документацию оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК Ватутинское" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи