Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-646

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Маслова А.К., Баркаловой Т.И.,

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2013 года

апелляционную жалобу Алтынниковой Н.Н.

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 22 ноября 2012 года

по делу по заявлению Алтынниковой Н.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района "Яковлевский район" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда"

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения представителя Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области Гуцало Г.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтынниковой Н.Н. за период работы на Кировской фабрике ремонта и пошива одежды присвоено звание "Ударник коммунистического труда". С сентября 2005 г. заявитель является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж 33 года.

В присвоении звания "Ветеран труда" Алтынниковой Н.Н. отказано по тем основаниям, что награда "Ударник коммунистического труда" не является ведомственным знаком.

Дело инициировано заявлением Алтынниковой Н.Н., просившей признать незаконным распоряжение правительства Белгородской области от 20.08.2012 г. N 431-рп об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признать звание "Ударник коммунистического труда" основанием для присвоения звания "Ветеран труда". В обоснование своих требований ссылалась на то, что положение о нагрудном знаке "Ударник коммунистического труда" было разработано и принято постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 23.09.1966г.

Представители Управления социальной защиты населения администрации муниципального района "Яковлевский район" и Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области в судебное заседание не явились, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении заявления, как не основанного на законе.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Алтынникова Н.Н. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное толкование закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает их неубедительными.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

Исследовав представленные доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, руководствуясь Конституцией РФ, ст. 254-258 ГПК РФ, Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", Постановлением губернатора Белгородской области от 09.06.2006 г. N 81 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Белгородской области", Социальным кодексом Белгородской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Алтынниковой Н.Н. в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что удостоверение о присвоении ей звания "Ударник коммунистического труда" не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом в силу п. 1 ст. 7 приведенного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 данного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

С учетом вышеприведенной нормы суд правильно исходил из постановления губернатора Белгородской области от 09.06.2006 г. N 81 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда", в силу которого основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лиц орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Довод в жалобе о неправильном применении норм материального права со ссылкой на п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 г. "Об улучшении организации социалистического соревнования" и п. 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 г. N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" не может служить основанием к отмене решения суда. Указанными постановлениями были введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание "Ударник коммунистического труда" вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

В соответствии с п. 1 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ N 442 от 02.02.1994 г. государственными наградами РФ являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ. В п.27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание "Ударник коммунистического труда".

Указом Президента РФ N 1341 от 30.12.1995 г. установлены почетные звания РФ и утверждено Положение о государственных наградах РФ, в число которых также не включено звание "Ударник коммунистического труда".

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, суд обоснованно указал, что звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственный знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Законодательство Белгородской области, также не устанавливает дополнительные гарантии для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, имеющих звание "Ударник коммунистического труда", а также награжденных почетными грамотами непосредственно от имени организаций и учреждений.

Не является основанием к отмене решения и ссылка в жалобе на Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2011 г. N 5-В11-8, которым удовлетворен иск об обязывании Управления социальной защиты населения выдать удостоверение "Ветеран труда" на основании имевшегося у истца знака "Победитель социалистического соревнования". В документе содержится вывод о предоставлении администрации предприятия и профсоюзному комитету права от имени министерства (ведомства) награждать знаком "Победитель социалистического соревновании". Выводов о праве администрации предприятия или профкома от имени министерства (ведомства) награждать иными знаками, как и присваивать звания, в упомянутых документах не содержится.

В силу ст. 56 ГПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательств, подтверждающих, что звание "Ударник коммунистического труда" является ведомственной наградой, присвоенной уполномоченным органом государственной власти, суду не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на иную оценку представленных в материалах дела доказательств, сводятся к несогласию с выводами суда, не опровергая их по мотивам незаконности и необоснованности, в связи с чем не могут служить основаниями для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 22 ноября 2012 года по делу по заявлению Алтынниковой Н.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района "Яковлевский район" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи