Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-640

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Кущевой А.А.

судей Самыгиной С.Л., Лящовской Л.И.

при секретаре Чаплыгиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2013 года

апелляционную жалобу и дополнение к ней Мелешковой М.П.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 27 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Мелешковой М.П. к ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород", Полубариновой И.А. об обязании подключения газа для пользования, снятии счетчика на поверку, взыскании убытков и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Лящовской Л.И., объяснения представителя ответчика ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород" Рулевой Т.Н., не признавшей иск и возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

31.05.2012 ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" приостановил поставку природного газа в жилой дом N "данные изъяты", принадлежащий на праве собственности Мелешковой М.П. Последняя, уточнив исковые требования, инициировала судебное разбирательство предъявлением иска об обязании ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород" открыть для пользования газ, о незамедлительном снятии счетчика на поверку и выдаче документов о принятии счетчика на поверку, о взыскании за каждый день просрочки по снятию счетчика и подключению газа по "данные изъяты" руб., о взыскании с Полубариновой И.А в счет компенсации морального и физического вреда "данные изъяты"., за подписью которой в адрес Мелешковой М.П. направлялись уведомления о предстоящем приостановлении поставки газа. При этом истица также сослалась на то, что в результате отсутствия газа в домовладении она понесла убытки, так как не могла переработать и заготовить на зиму урожай овощей и фруктов.

Решением суда, с учетом определения об описки от 17.08.2012, исковые требования признаны обоснованными в части обязания ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород" возобновить поставку газа абоненту Мелешковой М.П., остальные требования отклонены.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Мелешкова М.П. просит решение отменить в части отказа во взыскании убытков и компенсации морального вреда, принять новое решение о взыскании с Полубариновой И.А. физический, материальный и моральный вред в размере "данные изъяты" руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам апелляционной инстанции Белгородского областного суда от 05.03.2013 постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, ввиду рассмотрения дела в отсутствие ответчика Полубариновой И.А., не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" Рулева Т.Н. возражала против удовлетворения жалобы, заявленные требования не признала.

Истица Мелешкова М.П. и ответчица Полубаринова И.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствуют подписка от 05.03.2013, телефонограмма от 06.03.2013, расписка от 11.03.2013, в суд апелляционной инстанции не явились

При рассмотрении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, судебная коллегия исходит из положений ст.167 ГПК РФ, предусматривающих возложение на лиц, участвующих в деле, обязанности известить суд о причинах неявки их в судебное заседание и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (ч.3 ст.167 ГПК РФ). По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, после чего реализует их по своему усмотрению. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы с учетом поданных на нее возражений, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного постановления ввиду наличия безусловных оснований к его отмене, предусмотренных п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Приказом Белгородского территориального управления министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 09.07.2003 N 097 "О внесении изменений в "Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов" ООО "Белрегионгаз" (переименованное в ООО "Газпром межрегионгаз Белгород") включено в Реестр как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по обеспечению природным газом населения, хозяйствующих субъектов, прочих организаций и учреждений, и как поставщик газа оказывает услуги населению по обеспечению природным газом с 2003 года.

В силу ч.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1, 2 ст.539 ГК РФ).

Пунктом 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N307, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

В соответствии со ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В силу п.82 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений.

Согласно п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд и при отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту два уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п.46 Правил).

Из материалов дела следует, что 31.05.2012 подача газа в жилой дом истицы была приостановлена, что подтверждается актом приостановления/возобновления поставки газа N "данные изъяты" (л.д.58)

На момент приостановления подачи газа в жилой дом N "данные изъяты" сумма задолженности по оплате газа составила "данные изъяты" руб. (л.д. 33, 49)

Довод жалобы относительно отсутствия долгов по оплате газа судебной коллегией признаются не состоятельным, поскольку исходя из общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст.56 ГПК РФ), допустимых доказательств в подтверждение оплаты задолженности за газ истица суду не представила.

Материалами дела подтверждается, что до приостановления подачи газа ответчик трижды - 13.03.2012, 14.03.2012 и 11.04.2012 - направлял в адрес Мелешковой М.П. уведомления о приостановлении поставки газа в связи с наличием задолженности по договору газоснабжения.

Таким образом, отключение истицы от сети газоснабжения ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" произведено по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством.

В соответствии п.93 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" потребитель обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования. Подпункт б пункта 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" установлена обязанность абонента обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа на поверку.

Согласно ст.2 ФЗ от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" и п.1.1. Приказа Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 N125 "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений" поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (и другими уполномоченными органами) с целью определения и подтверждения соответствия измерений установленным техническим требованиям. Периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении через определенные межповерочные интервалы (п.2.5 Приказа), периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений (п.2.7). Юридические и физические лица, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять средства измерения на поверку (п.3.1). Доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица-владельцы средств измерений (п.3.16).

14.10.1996 Минтопэнерго РФ по согласованию с министерством строительства, комитетом по стандартизации и метрологии, АО "Росгазификация" утверждены и в Минюсте РФ зарегистрированы Правила учета газа, в соответствии с п.1.3. которых при эксплуатации газоиспользующего оборудования они обязательны для исполнения населением. Согласно п.1.7, 2.2, 2.5, 2.9, 2.12 ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также их своевременную поверку несут владельцы узлов учета газа. В Правилах указано, что средства измерения должны иметь сертификат Госстандарта РФ и быть поверены в органах Государственной метрологической службы.

На основании изложенного, ответственность за надлежащее состояние и исправность прибора учета газа, обязанность своевременно предоставлять его на поверку в органы Государственной метрологической службы лежит на владельце средства измерения газа - абоненте (потребителе).

В соответствии с п.2.2. "Порядка проведения поверки средств измерений", утв. Приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 N 125 первичной поверке подлежат средства измерений утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта.

Согласно актам обследования системы газоснабжения и представленным фотографиям, в домовладении Мелешковой М.П. установлен счетчик - Галлус-2000, 1998 года выпуска. Следовательно, с учетом установления для счетчика GALLUS 2000 тип G-4 межповерочного интервала 10 лет, очередная поверка счетчика должна была состояться в 2008 году.

В пункте 31 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N307 предусмотрено, что при неисправности прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил., т.е. по установленным тарифам.

Поскольку истицей пропущен межповерочный интервал, с 01.08.2011 ответчиком расчет потребления газа производится по нормативам, а не по счетчику.

В этой связи требования об обязании снятия счетчика на поверку, выдаче документов о принятии счетчика на поверку, взыскании за каждый день просрочки по снятию счетчика и подключению газа по "данные изъяты" руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно п.2.12 Правил учета (утв. Минтопэнерго РФ 14.10.1996) монтаж и наладка счетчиков производится специализированной службой, входящей в состав местной газораспределительной организации. ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" не является специализированной организацией, допущенной в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющей аварийно-диспетчерскую службу. Для снятия и установки газового счетчика Мелешковой М.П. необходимо обратиться в ОАО "Белгородоблгаз" (приказ N097 Белгородского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 09.07.2003 и приложение к нему).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия ответчика по отключению газа соответствовали нормам действующего законодательства.

Однако, учитывая возраст истицы, состояние здоровья, то обстоятельство, что она проживает и обслуживает себя самостоятельно, в связи с отключением газа лишена возможности отопить помещение, в котором проживает, приготовить себе пищу, судебная коллегия полагает возможным обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород" возобновить поставку газа абоненту Мелешковой М.П. к жилому дому "данные изъяты".

Согласно п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N549 от 21.07.2008, приостановление исполнения обязательств по поставке газа является правом ответчика. В отношении истицы отключение подачи газа является крайней мерой, не было связано с аварийной ситуацией, в связи с чем, ответчик не лишен возможности защищать свои права иным установленным законом способом (подачей иска о взыскании задолженности).

В силу ст.402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обязательств считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород" Рулевой Т.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, ответчица Полубаринова И.А. является работником территориального участка по реализации газа в Белгороде ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород", досудебные предупреждения и уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа направлялись ею в адрес Мелешковой М.П. как работником (представителем по доверенности) ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород", а потому ее действия считаются действиями ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород", которое и отвечает за их последствия. Доказательств обратного, в силу положений ст.56 ГПК РФ, истицей ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции представлено не было.

При указанных обстоятельствах требования истицы о взыскании с Полубариновой И.А. компенсации морального и физического вреда удовлетворению не подлежат.

Не подлежит компенсации моральный и физический вред и с ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород", отвечающего за действия своего работника, по следующим основаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Физический вред, как одна из форм морального вреда, выражает любые негативные изменения в организме человека, препятствующие его благополучному биологическому функционированию.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих вину ответчика и причинно-следственную связь между действиями (бездействиями) ответчика по делу и причинением морального вреда.

Истица ссылается на то, что в связи с отключением газа она понесла убытки, так как не могла переработать и заготовить на зиму урожай овощей и фруктов, который пришел в негодность.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N6, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами.

В этой связи довод о наличии убытков судебной коллегией признается не состоятельным, поскольку, как установлено судебной коллегией, приостановка подачи газа произошла в связи с неоплатой, т.е. по вине истицы, что не свидетельствует о нарушении ее прав.

На основании изложенного, и руководствуясь п.2 ч.1 ст.328, ст.329, ч.2 п.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 27 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Мелешковой М.П. к ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород", Полубариновой И.А. об обязании подключения газа для пользования, снятия счетчика на поверку, взыскании убытков и компенсации морального вреда отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Мелешковой М.П. к ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород", Полубариновой И.А. об обязании подключения газа для пользования, снятия счетчика на поверку, взыскании убытков и компенсации морального вреда признать частично обоснованными.

Обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород" возобновить поставку газа абоненту Мелешковой М.П. к жилому дому "данные изъяты".

В остальной части заявленные требования признать необоснованными и отклонить.

Председательствующий

Судьи