Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-448

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мухортовой Л.И.,

судей Филипчук С.А., Герцева А.И.

при секретере Вавиловой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года

апелляционную жалобу Антропова О.В.

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 24 октября 2012 года по делу по заявлению Антропова О.В. о при знании неправомерными действий Управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района, возложении обязанности выдать градостроительный план и разрешение на строительство жилых домов.

Заслушав доклад судьи Мухортовой Л.И., объяснения представителя заявителя Лозиной Н.Е., поддержавшей доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антропов О.В. является собственником земельных участков площадью 1152 кв.м. каждый, расположенных по адресу: "адрес".

07.05.2012г. Антропов О.В. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района с заявлением о выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство недвижимых объектов, предоставил необходимые документы.

Письмом от 21.06.2012 года в выдаче указанных документов ему было отказано.

Дело инициировано заявлением Антропова О.В., который просит признать неправомерными действия (бездействие) Управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района, выразившиеся в невыдаче разрешения на строительство либо мотивированного отказа; привлечь должностное лицо ответственности; возложить на Управление архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района обязанность выдать градостроительный план и разрешение на строительство согласно планам на принадлежащие ему на праве собственности земельные участки в установленные законом сроки.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Антропов О.В. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела по доводам, изложенным в жалобе, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии со ст.ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений. Однако строительство объектов недвижимости может производиться только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен Градостроительным кодексом РФ (ст. 51), который характеризует разрешение на строительство, прежде всего как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана.

В силу части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.

На основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Постановлением правительства Белгородской области от 09.12.2008 года N293-пп (в ред. от 03.09.2012г.) "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования смешанной жилой застройки в Белгородской области" установлены предельно допустимые параметры застройки сельской жилой зоны, которые приведены в рекомендованной таблице: при размере земельного участка 1000 кв.м. площадь жилого дома 400 кв.м., при размере земельного участка 1200 кв.м. и более - 480 кв.м. (п.2.2.61).

В планах земельных участков указан размер проектируемых жилых домов 16x27 метров и 18x25 метров, что составляет общий размер объекта недвижимости 1296 кв. м. и 1350 кв.м. и превышает предельно допустимые параметры.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Градостроительного кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации делегированы полномочия по утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство, уполномоченный орган сослался, кроме начала осуществления заявителем строительства на принадлежащих ему участках без разрешительной документации, также и на несоответствие представленных документов требованиях градостроительного регламента.

С учетом изложенного, а также того, что разрешение на строительство представляет собой допуск уполномоченным органом власти (самоуправления) к работам по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, который выдается только надлежащей документации, судебная коллегия находит отказ в выдаче разрешения на строительство законным и обоснованным.

При таких основаниях не имеют правового значения доводы, изложенные в жалобе, относительно недопустимости принятия судом первой инстанции в качестве доказательств осуществления заявителем строительства на спорных участках фотографий, коллективного обращения граждан, а также постановления об административном нарушении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 24 октября 2012 года по делу по заявлению Антропова О.В. о при знании неправомерными действий Управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района, возложении обязанности выдать градостроительный план и разрешение на строительство жилых домов оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи